訴願決定書圖示

臺北市政府 108.06.21.  府訴一字第10861028482號訴願決定書
訴    願    人  ○○○
訴    願    人  ○○
訴    願    人  ○○○
訴    願    人  ○○○
訴  願  人  兼  ○○○
訴 願 代 表 人
原 處 分 機 關  臺北市稅捐稽徵處
訴願人等 5人因地價稅事件,不服原處分機關民國108年3月5日北市稽北投甲字第108570170
8F號函,提起訴願,本府決定如下:
    主文
訴願駁回。
    事實
訴願人等 5人共有本市北投區○○段○○地號土地(宗地面積3,067.80平方公尺,權利範圍
各為6376/100000、6376/100000、5134/100000、6376/100000、12622/100000,下稱系爭土
地),為臺北市○○園區(下稱○○園區)區段徵收範圍內土地,原經核定於區段徵收辦理
期間免徵地價稅。嗣臺北市政府地政局土地開發總隊(下稱土開總隊)以民國(下同) 108
年1月21日北市地發區字第 1087010411號函檢送「臺北市○○園區區段徵收土地地籍資料清
冊」通知原處分機關所屬北投分處,截至107年12月底止,已完成區段徵收之第1期土地(含
系爭土地)。原處分機關審認系爭土地為已完成區段徵收土地,乃依土地稅減免規則第17條
後段規定,以 108年3月5日北市稽北投甲字第1085701708F號函通知訴願人等5人,系爭土地
自108年起至109年止地價稅減半徵收2年。該函分別於 108年3月7日及11日送達,訴願人等5
人不服,於108年 3月29日向本府提起訴願,4月10日補正訴願程式,並據原處分機關檢卷答
辯。
    理由
一、按土地稅法第14條規定:「已規定地價之土地,除依第二十二條規定課徵田賦者外,應
    課徵地價稅。」第16條第 1項規定:「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地
    價總額未超過土地所在地直轄市或縣(市)累進起點地價者,其地價稅按基本稅率徵收
    ......。」
    土地稅減免規則第17條規定:「區段徵收或重劃地區內土地,於辦理期間致無法耕作或
    不能為原來之使用而無收益者,其地價稅或田賦全免;辦理完成後,自完成之日起其地
    價稅或田賦減半徵收二年。」
    區段徵收實施辦法第38條規定:「土地登記完竣後,直轄市或縣(市)主管機關應以書
    面通知土地所有權人及公有土地管理機關定期到場接管。土地所有權人或公有土地管理
    機關未按指定日期到場接管者,視為已接管,並自指定之日起自負保管責任。」第40條
    規定:「直轄市或縣(市)主管機關應於區段徵收完成土地接管後三十日內,將範圍內
    土地列冊並載明土地接管日期為區段徵收完成之日,送請該管稅捐稽徵機關依法徵免地
    價稅......。」
    財政部92年12月25日台財稅字第0920481646號函釋:「......區段徵收......地價稅依
    ......土地稅減免規則第17條後段規定減半徵收 2年時,有關『完成之日』究應以各工
    區全部皆完成之日抑或按各工區各別完成之日予以認定乙案,請參考內政部92年12月 8
    日內授中辦地字第0920084834號函辦理。」
    附件:內政部 92年12月8日內授中辦地字第0920084834號函:「土地稅減免規則第17條
    所稱『完成之日』......區段徵收完成之日原則上應為土地接管日期......。」
二、本件訴願理由略以:○○園區區段徵收第2期公共工程正在施作中,預計於111年竣工,
    本區段徵收案整體尚未辦理完成。又第1期公共工程之新闢道路於108年 3月21日開放通
    車,迄108年3月15日仍處於封路狀態。故至 107年12月底本區段徵收案,並未完成區段
    徵收。所稱截至 107年12底已完成區段徵收,誠屬謬誤。請撤銷原處分。
三、查系爭土地為○○園區區段徵收地區內土地,原經核定於區段徵收辦理期間免徵地價稅
    在案。嗣原處分機關依土開總隊檢送上開區段徵收地籍資料清冊,審認系爭土地截至10
    7年12月底止,已完成區段徵收,爰核定系爭土地自108年起至 109年止地價稅減半徵收
    。有土開總隊108年1月21日北市地發區字第1087010411號函檢送之○○園區區段徵收地
    籍資料清冊影本附卷可稽。原處分自屬有據。
四、至訴願人等5人主張區段徵收內第2期公共工程正在施作中,區段徵收尚未辦理完成;第
    1期公共工程之新闢道路於108年3月21日開放通車,107年12月底本區段徵收案尚未完成
    云云。按區段徵收或重劃地區內土地,於辦理期間致無法耕作或不能為原來之使用而無
    收益者,其地價稅或田賦全免;辦理完成後,自完成之日起其地價稅或田賦減半徵收 2
    年;所稱完成之日,為土地接管日期;土地登記完竣後,直轄市或縣(市)主管機關應
    以書面通知土地所有權人及公有土地管理機關定期到場接管;土地所有權人或公有土地
    管理機關未按指定日期到場接管者,視為已接管,並自指定之日起自負保管責任;直轄
    市或縣(市)主管機關應於區段徵收完成土地接管後30日內,將範圍內土地列冊並載明
    土地接管日期為區段徵收完成之日,送請該管稅捐稽徵機關依法徵免地價稅;為土地稅
    減免規則第17條、區段徵收實施辦法第38條、第40條所明定,及內政部92年12月 8日內
    授中辦地字第0920084834號函釋意旨可參。查系爭土地為區段徵收範圍內土地,原經核
    定於區段徵收辦理期間免徵地價稅在案。嗣訴願人等 5人提起訴願後,原處分機關函詢
    系爭土地接管點交紀錄等資料,並據土開總隊以108年4月12日北市地發區字第10870129
    36號函復略以,系爭土地位屬○○園區區段徵收第 1期工程範圍,該範圍之工程驗收合
    格日期為 107年3月13日,同年5月31日辦竣土地點交,並檢送○○園區區段徵收土地點
    交紀錄表為憑。另依該紀錄表所載,系爭土地於107年5月31日辦理點交,除訴願人○○
    ○親自到場辦理點交,並經其簽名確認在案外;其餘訴願人○○○等 4人均未到場,惟
    依區段徵收實施辦法第38條規定,視為已接管。是該接管日期107年5月31日即為系爭土
    地區段徵收完成之日,原處分機關審認系爭土地截至 107年12月底已完成區段徵收,核
    定系爭土地自108年起至109年止地價稅減半徵收,並無違誤。訴願主張,不足採憑。從
    而,原處分機關所為處分,揆諸前揭規定及函釋意旨,並無不合,應予維持。
五、綜上論結,本件訴願為無理由,依訴願法第79條第 1項,決定如主文。
                                              訴願審議委員會主任委員  袁  秀  慧
                                                                委員  張  慕  貞
                                                                委員  范  文  清
                                                                委員  吳  秦  雯
                                                                委員  王  曼  萍
                                                                委員  陳  愛  娥
                                                                委員  盛  子  龍
                                                                委員  洪  偉  勝
                                                                委員  范  秀  羽
中華民國          108           年          6         月          21          日
如對本決定不服者,得於本決定書送達之次日起 2個月內,向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。(臺北高等行政法院地址:臺北市士林區福國路 101號)