訴願決定書圖示

臺北市政府 108.07.05.  府訴二字第1086102937號訴願決定書
訴    願    人  ○○○
原 處 分 機 關  臺北市政府都市發展局
訴願人因住宅租金補貼事件,不服原處分機關民國108年3月29日北市都服字第1083029338號
函,提起訴願,本府決定如下:
    主文
訴願駁回。
    事實
一、訴願人於民國(下同)108年1月25日向原處分機關申請108年度「臺北輕鬆住-租金分級
    補貼加班列車」住宅租金補貼(案件編號: 108A00254),並檢附其承租本市文山區○
    ○路○○段○○號(下稱系爭住宅)房屋租賃契約書(租賃期間:自108年2月1日至109
    年2月1日)等資料,經原處分機關查無系爭住宅之相關登記資料,乃分別以108年2月23
    日北市都服字第1083019210號、108年3月14日北市都服字第1083024288號、108年3月15
    日北市都服字第1083024704號函請本市稅捐稽徵處文山分處(下稱文山分處)、臺北市
    文山區戶政事務所(下稱文山戶所)及臺北自來水事業處南區營業分處(下稱南區營業
    分處)提供系爭住宅 108年課稅明細表、門牌初編資料及自來水原始紀錄表。
二、嗣原處分機關依文山分處、文山戶所、南區營業分處函送之資料記載,系爭住宅房屋稅
    起課年月為80年7月、查無門牌初編之資料而係自65年8月25日整編門牌及於87年11月裝
    置自來水栓,乃審認系爭住宅非屬實施建築管理前已建造完成之建築物,核與「臺北輕
    鬆住-租金分級補貼加班列車」住宅租金補貼作業要點第6點第2款第4目規定不符,乃以
    108年3月29日北市都服字第1083029338號函(下稱原處分)否准訴願人之申請。訴願人
    不服,於108年4月17日向本府提起訴願,並據原處分機關檢卷答辯。
    理由
一、本件訴願書雖未載明不服之訴願標的,惟記載:「......臺北輕鬆住.加班列車租金補
    貼(編號 108A00254號)不合格,提出訴願......」揆其真意,應係對原處分不服,合
    先敘明。
二、按臺北市建築管理自治條例第35條第1項、第3項規定:「都市計畫發布實施前之舊有房
    屋,其所有權人申請認定合法建築物者,應檢具申請書及下列文件:......」「各區都
    市計畫發布實施日期如下:一舊市區:民國三十四年十月二十五日。二景美、木柵區:
    民國五十八年四月二十八日。......。」
    「臺北輕鬆住-租金分級補貼加班列車」住宅租金補貼作業要點第1點規定:「臺北市政
    府(以下簡稱本府)為推動以多元方式協助臺北市(以下簡稱本市)市民解決居住問題
    之住宅政策,鑒於內政部營建署「自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」 -租金補貼
    之申請期間限於各年度七、八月間,為協助逾期申辦者減輕居住負擔,並且銜接申辦「
    自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」-租金補貼,特訂定「臺北輕鬆住-租金分級補
    貼加班列車」住宅租金補貼作業要點(以下簡稱本要點)。」第 2點規定:「本要點之
    主管機關為臺北市政府都市發展局(以下簡稱本局)。」第 3點規定:「申請租金補貼
    者,應具備下列條件:(一)本市市民。(二)年滿二十歲。......」第 5點規定:「
    申請住宅補貼者,應於受理期間檢附下列書件,向本局提出申請:(一)申請書。(二
    )戶口名簿影本、全戶電子戶籍謄本或家庭成員國民身分證正反面影本;......(八)
    租賃住宅之建物所有權狀影本、建築物使用執照影本、測量成果圖影本或合法房屋證明
    。無法提出上開建築物相關文件影本者,應提供建號或門牌資料。......申請人承租之
    建築物屬實施建築管理前已建造完成者,免檢附前項第八款文件,由本局協助認定之。
    」第 6點規定:「申請租金補貼之住宅,應符合下列規定:(一)坐落於本市。(二)
    建物所有權狀影本、建築物使用執照影本、測量成果圖影本或建築物登記資料,應符合
    下列情形之一:1.主要用途登記含有「住」、「住宅」、「農舍」、「套房」、「公寓
    」或「宿舍」字樣。......4.不符合前三目規定,須提出合法房屋證明,或經本局協助
    認定為實施建築管理前已建造完成之建築物。(三)不得為違法出租者。......。」第
    7 點規定:「租金補貼之審查程序如下:(一)申請案經本局初審,資料不齊者,應一
    次通知其限期補正;逾期不補正或不符合規定者,駁回其申請。......。」
    內政部104年9月14日內授營宅字第1040433559號函釋:「主旨:有關貴府為審認申請租
    金補貼之建物是否為實施建築管理前即已存在,增列得以戶口遷入證明、房屋稅課稅明
    細表、繳納自來水費或電費證明等文件認定......復如說明......。說明:......二、
    本部104年7月16日台內營字第1040810498號令修正之自建自購住宅貸款利息及租金補貼
    作業要點第22點規定業將旨述增列之文件列入,明定租賃之住宅為無建物登記資料之合
    法房屋或實施建築管理前已建造完成之合法建築物者,得依下列證明文件之一,向土地
    坐落所在地之直轄市、縣(市)主管機關或鄉(鎮、市、區)公所申請合法房屋證明或
    申請協助認定屬於實施建築管理前已建造完成之合法建築物:(一)建築執照。(二)
    建物登記證明。(三)未實施建築管理地區建築物完工證明書。(四)載有該建築物資
    料之土地使用現況調查清冊或卡片之謄本。(五)完納稅捐證明。(六)繳納自來水費
    或電費證明。(七)戶口遷入證明。(八)房屋課稅明細表。(九)地形圖、都市計畫
    現況圖、都市計畫禁建圖、航照圖或政府機關測繪地圖。三、有關貴府審認申請租金補
    貼之建物是否為實施建管前既存在,請依上開規定辦理。」
    108年1月8日北市都服字第1083001082號公告:「主旨:公告辦理108年度『臺北輕鬆住
    -租金分級補貼加班列車』。......公告事項:一、受理申請期間:自108年 1月10日起
    至108年3月31日止。二、補貼項目:承租住宅租金費用補貼。三、主辦單位:臺北市政
    府都市發展局。......五、補貼對象及條件:(一)住宅租金補貼以符合『臺北輕鬆住
    - 租金分級補貼加班列車』住宅租金補貼作業要點之資格條件為補貼對象。......十三
    、本計畫自公布日起實施。本年度申請案處理程序終結前,因政策變更、預算增減、補
    助調整等因素致本計畫有修正必要者,將適用修正後之計畫,申請人不得異議。」
三、本件訴願理由略以:訴願人殘障行動不便,租屋困難,好不容易租到系爭住宅,訴願人
    請房東提供系爭住宅相關資料,惟因老房子並無建物資料,請原處分機關實地了解情況
    ,讓訴願人享有租金補貼。
四、查本案訴願人於108年1月25日向原處分機關申請108年度「臺北輕鬆住-租金分級補貼加
    班列車」住宅租金補貼,經原處分機關查認訴願人承租之系爭住宅無建物登記,且非屬
    實施建築管理前已建造完成之建築物,核與「臺北輕鬆住 -租金分級補貼加班列車」住
    宅租金補貼作業要點第 6點第2款第4目規定不符,有系爭住宅之房屋租賃契約書、文山
    分處108年3月4日北市稽文山乙字第1085201472號函及所附房屋稅108年課稅明細表、文
    山戶所108年3月14日北市文戶資字第1086002125號、南區營業分處108年3月18日北市水
    南營給字第1088000423號函等資料影本附卷可稽,原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其殘障行動不便,租屋困難,請房東提供系爭住宅相關資料,惟因老房子
    並無建物資料云云。按「臺北輕鬆住 -租金分級補貼加班列車」住宅租金補貼作業要點
    第 6點規定:「申請租金補貼之住宅,應符合下列規定:(一)坐落於本市。(二)建
    物所有權狀影本、建築物使用執照影本、測量成果圖影本或建築物登記資料,應符合下
    列情形之一:1.主要用途登記含有「住」、「住宅」、「農舍」、「套房」、「公寓」
    或「宿舍」字樣。......4.不符合前三目規定,須提出合法房屋證明,或經本局協助認
    定為實施建築管理前已建造完成之建築物。(三)不得為違法出租者。......。」再查
    景美、木柵區(現已合併為文山區)之都市計畫發布實施日期為58年 4月28日;為臺北
    市建築管理自治條例第35條第 3項所明定;又審認申請租金補貼之建物是否為實施建築
    管理前即已存在,得以戶口遷入證明、房屋稅課稅明細表、繳納自來水費或電費證明等
    文件認定;內政部104年9月14日內授營宅字第1040433559號函釋意旨可資參照。經查本
    件依卷附房屋租賃契約書影本所示,訴願人承租之系爭住宅位於文山區;復依文山分處
    提供之房屋稅108年課稅明細表所載,系爭住宅房屋稅之起課年月為80年7月;再依上開
    南區營業分處函復系爭住宅係於87年11月裝置自來水栓;復查系爭住宅之門牌資料最早
    僅有65年 8月25日整編門牌,並無門牌初編資料;是原處分機關審認系爭住宅非屬文山
    區實施建築管理前(即 58年4月28日)已建造完成之建築物,並核認訴願人租用之系爭
    住宅不符上開要點第 6點第2款第4目規定,應無違誤。訴願人主張其殘障行動不便,租
    屋困難,其情雖屬可憫,惟尚難據此對其為有利之認定。訴願主張,不足採據。從而,
    原處分機關所為處分,揆諸首揭規定及函釋,並無不合,應予維持。
六、綜上論結,本件訴願為無理由,依訴願法第79條第 1項,決定如主文。
                                      訴願審議委員會主任委員  袁  秀  慧(請假)
                                                        委員  張  慕  貞(代行)
                                                        委員  范  文  清
                                                        委員  吳  秦  雯
                                                        委員  王  曼  萍
                                                        委員  劉  昌  坪
                                                        委員  洪  偉  勝
                                                        委員  范  秀  羽
中華民國          108           年          7         月           5          日
如對本決定不服者,得於本決定書送達之次日起 2個月內,向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。(臺北高等行政法院地址:臺北市士林區福國路 101號)