訴願決定書圖示

臺北市政府 108.07.05.  府訴二字第1086102933號訴願決定書
訴    願    人  ○○有限公司
代    表    人  ○○○
原 處 分 機 關  臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞工退休金條例事件,不服原處分機關民國107年10月8日北市勞資字第107605
88811 號裁處書,提起訴願,本府決定如下:
    主文
訴願駁回。
    事實
訴願人經營電腦及週邊設備、軟體批發業,為適用勞動基準法之行業,經原處分機關於民國
(下同)107年8月6日實施勞動檢查,查認訴願人依勞動基準法第11條第2款規定(虧損或業
務緊縮)於107年5月31日終止其與勞工○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○
、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○
、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○等21人之勞動契約,惟未發給資遣費,違反勞
工退休金條例第12條第1項、第2項規定,乃以107年 8月15日北市勞動檢字第10760669192號
函檢附勞動檢查結果通知書通知訴願人,命即日改善,並敘明如有異議,應於該通知書送達
後之次日起10日內提出書面並敘明理由;原處分機關另以107年8月24日北市勞動字第107607
8433號函通知訴願人於 107年9月4日前提出陳述意見書,未獲回應,原處分機關乃審認訴願
人於107年5月31日向謝仁祥等21人終止勞動契約,其未依規定給付資遣費,違反勞工退休金
條例第12條第1項、第2項規定,乃依同條例第47條及臺北市政府處理違反勞工退休金條例事
件統一裁罰基準第3點項次2等規定,以107年10月8日北市勞資字第 10760588811號裁處書處
訴願人新臺幣(下同)16萬元罰鍰。該裁處書於107年10月12日送達,訴願人不服,於107年
10月30日經由原處分機關向本府提起訴願,107年12月14日、108年1月2日、2月13日、4月15
日補充訴願理由及訴願資料,並據原處分機關檢卷答辯。
    理由
一、按勞工退休金條例第 2條規定:「本條例所稱主管機關:......在直轄市為直轄市政府
     ......。」第3條規定:「本條例所稱勞工、雇主、事業單位、勞動契約、工資及平均
    工資之定義,依勞動基準法第二條規定。」行為時第 7條第1項第1款規定:「本條例之
    適用對象為適用勞動基準法之下列人員,但依私立學校法之規定提撥退休準備金者,不
    適用之:一、本國籍勞工。」第12條第1項、第2項規定:「勞工適用本條例之退休金制
    度者,適用本條例後之工作年資,於勞動契約依勞動基準法第十一條......規定終止時
    ,其資遣費由雇主按其工作年資,每滿一年發給二分之一個月之平均工資,未滿一年者
    ,以比例計給;最高以發給六個月平均工資為限,不適用勞動基準法第十七條之規定。
    」「依前項規定計算之資遣費,應於終止勞動契約後三十日內發給。」第47條規定:「
    雇主違反......第十二條第一項、第二項......規定給付標準及期限者,處新臺幣二十
    五萬元以下罰鍰。」
    第11條第 2款規定:「非有左列情事之一者,雇主不得預告勞工終止勞動契約:......
    二、虧損或業務緊縮時。」
    臺北市政府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準第 3點規定:「本府處理違反勞
    工退休金條例事件統一裁罰基準(節錄)
    ┌─┬──────┬─────┬────────┬────────────┐
    │項│違反事件    │法條依據  │法定罰鍰額度(新│      統一裁罰基準      │
    │  │            │(勞工退休│臺幣:元)      │     (新臺幣:元)     │
    │次│            │金條例)  │                │                        │
    ├─┼──────┼─────┼────────┼────────────┤
    │2 │勞動契約終止│第12條第 1│處25萬元以下罰鍰│1.資遣費未依法計給勞工人│
    │  │時,雇主未按│項、第47條│                │  數1-4人者:1-10萬元。 │
    │  │其工作年資,│          │                │2.資遣費未依法計給勞工人│
    │  │每滿 1年發給│          │                │  數5-9人者:11-15萬元。│
    │  │二分之一個月│          │                │3.資遣費未依法計給勞工人│
    │  │之平均工資,│          │                │  數10人以上者: 16-25萬│
    │  │未滿 1年者,│          │                │  元。                  │
    │  │以比例計給其│          │                │                        │
    │  │資遣費。    │          │                │                        │
    ├─┼──────┼─────┼────────┼────────────┤
    │3 │依前項規定計│第12條第 2│處25萬元以下罰鍰│1.契約終止後超過法定期間│
    │  │算之資遣費,│項、第47條│                │  1-10天給付者:1-10萬元│
    │  │未於終止勞動│          │                │  。                    │
    │  │契約後30日內│          │                │2.契約終止後超過法定期間│
    │  │發給。      │          │                │  11-20天給付者:11-20萬│
    │  │            │          │                │  元。                  │
    │  │            │          │                │3.契約終止後超過法定期間│
    │  │            │          │                │  21天以上給付者: 21-25│
    │  │            │          │                │  萬元。                │
    └─┴──────┴─────┴────────┴────────────┘
                                                                              」
    臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告:「主旨:公告『工會法等20
    項法規』所定本府主管業務部分權限,自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
    理。......公告事項:一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
    任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
    附表:(節錄)
    ┌──┬────────┬────────────────────────┐
    │項次│法規名稱        │委任事項                                        │
    ├──┼────────┼────────────────────────┤
    │5   │勞工退休金條例  │第47條、第49條及第50條『裁處』                  │
    └──┴────────┴────────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以:因母公司無預警中斷資金,此中斷的非常突然,導致公司沒
    有任何緩衝與反應時間,在多方評估後,才作出立即資遣所有員工並結束營運的決定;
    就積欠員工之費用(包含資遣費)已與所有員工開會協商,已取得所有同事體諒且達成
    共識,絕無惡意解僱,請求撤銷原處分。
三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查,查認訴願人依勞動基準法第11條第 2款規
    定終止與勞工○○○等21人之勞動契約,卻未依規定給付○○○等21人資遣費,有原處
    分機關 107年8月15日北市勞動檢字第10760669192號函附勞動檢查結果通知書、107年8
    月 6日勞動條件檢查會談紀錄、勞工表及○○銀行全球智匯網薪資轉帳結果查詢列印畫
    面資料等影本附卷可稽,是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因其資金被中斷,多方評估後,才立即資遣員工,就積欠員工資遣費已經
    與員工協商,絕無惡意解僱云云。經查:
(一)按勞工於勞動契約依勞動基準法第11條規定終止時,其資遣費由雇主按其工作年資計
      給,並應於勞動契的終止後30日內發給,雇主違反前開給付標準及期限者,處25萬元
      以下罰鍰;勞工退休金條例第12條第1項,第2項及第47條定有明文。此為強制規定,
      訴願人既為適用上開規定之雇主,自負有遵守之義務。
(二)本件原處分機關 107年8月6日訪談訴願人公司負責人○○○所製作之會談紀錄影本記
      載略以:「......問:請問貴公司107年4月份勞工人數為多少?107年5月份勞工人數
      為多少?答:107年4月份公司員工人數為15男7女;107年5月份員工人數為16男8女,
      於 107年5月31日依勞動基準法第11條第2款虧損或業務緊縮資遣22名員工,於107年6
      月初通報資遣通報。......問:請問是否給予勞工資遣費、預告工資?答:公司有在
      網路上輸入到職日期、月薪(勞動部網站)計算資遣費給員工,資遣費如所提供之資
      料,有些有給,有些還沒給......。」
(三)復依付款日期為107年7月17日之○○銀行全球智匯網薪資轉帳結果查詢列印畫面資料
      影本所載,訴願人僅給付勞工○○○ 1人之資遣費,其餘勞工○○○等21人之資遣費
      則未給付,亦有欠薪給付清單影本附卷可稽。是訴願人於原處分機關 107年8月6日實
      施勞動檢查時,未給付○○○等21人之資遣費之事證明確,堪予認定。訴願人主張因
      資金被中斷,絕無惡意解僱一節;其情雖屬可憫,尚難對其為有利之認定。至訴願人
      主張就積欠員工資遣費已經與員工協商一節,經查訴願人檢具付款日期為 107年12月
      25日之○○銀行全球智匯網薪資轉帳結果查詢列印畫面資料影本所載,訴願人於 107
      年12月25日給付勞工○○○ 9,750元資遣費,惟此屬事後改善行為,尚不影響違規事
      實之成立。次查所檢附勞工○○○等人薪資折抵同意書,尚與本案未給付資遣費無涉
      。訴願主張,皆不足採據。
(四)原處分機關復審酌訴願人違規情節、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益,及
      考量訴願人積欠○○○等21人資遣費,爰依勞工退休金條例第47條、臺北市政府處理
      違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準第3點項次2規定,裁處訴願人16萬元罰鍰。然
      訴願人違反勞工退休金條例第12條第1項及第2項規定係屬一行為,依行政罰法第24條
      第 1項規定,應以法定罰鍰額最高之規定裁處;復依臺北市政府處理違反勞工退休金
      條例事件統一裁罰基準第 3點項次2、項次3規定,契約終止後超過法定期間21天以上
      給付者,處21萬元至25萬元罰鍰;本件訴願人至受檢日 107年8月6日仍有部分員工未
      發給資遣費,顯逾上開法定期間21天以上,其違規情節更甚;是原處分機關裁處罰鍰
      16萬元,與上開臺北市政府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準第3點項次3規
      定不合,惟基於不利益變更禁止原則,原處分仍應予維持。
五、綜上論結,本件訴願為無理由,依訴願法第79條第 1項,決定如主文。
                                      訴願審議委員會主任委員  袁  秀  慧(請假)
                                                        委員  張  慕  貞(代行)
                                                        委員  范  文  清
                                                        委員  吳  秦  雯
                                                        委員  王  曼  萍
                                                        委員  劉  昌  坪
                                                        委員  洪  偉  勝
                                                        委員  范  秀  羽
中華民國          108           年          7         月           5          日
如對本決定不服者,得於本決定書送達之次日起 2個月內,向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。(臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址:新北市新店區中興路1段248號)