解釋令函圖示

※有關已獲政府輔助購置住宅,得否再予配借職務宿舍乙案
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會95.10.12.北市法一字第09532587200號函
發文日期:民國 095 年 10 月 12 日
主旨:為辦理  貴局95年度職務宿舍選配,其中有部分報名員警在臺北縣、市及基隆市以外
      縣市已獲政府輔助購置住宅,得否再予配借職務宿舍乙案,復如說明,請  查照。
說明:
  一、復  貴局95年9月29日北市警後字第09540686000號函。
  二、按行政院訂頒之宿舍管理手冊第 1點、第 7點第 2項及第29點分別規定:「為統一行
      政院及所屬各機關、國立學校(以下簡稱各機關)之宿舍管理,特訂定本手冊。」、
      「經獲政府輔助購置住宅人員,除因職務調動,致輔購住宅地點與工作地點之距離非
      當天所能往返,得由機關首長核准借用單身宿舍者外,不得申請借用宿舍;已借用職
      務宿舍或單身宿舍者,應於辦妥貸款後三個月內騰空,並交原管理機關依規定處理。
      」、「地方政府之宿舍管理,得參照本手冊辦理。」據此,前揭手冊之訂定,目的在
      於規範行政院及所屬各機關、學校之宿舍管理事務,地方政府對於宿舍之管理,雖得
      參照前揭手冊辦理,惟該手冊並不當然拘束各級地方政府,各級地方政府自得基於其
      特殊需求、考量,另行訂定管理規範,合先敘明。
  三、次按臺北市政府所屬各機關學校職務及單身宿舍設置管理要點第 1點及第12點規定:
      「臺北市政府(以下簡稱本府)所屬各機關學校(以下簡稱各機關學校)職務及單身
      宿舍之設置管理,除依行政院頒宿舍管理手冊(以下簡稱宿舍管理手冊)規定外,悉
      依本要點規定辦理。」、「各機關學校因地處偏遠或業務特殊情況,得參照宿舍管理
      手冊與本要點另訂管理規定報經本府核准施行。」從而,本府所屬各機關學校得因地
      處偏遠或業務特殊情況,參照前揭管理手冊與要點另訂管理規定,報經本府核准後施
      行。
  四、再按臺北市政府警察局職務宿舍設置管理要點第 1點及第 4點第 2款分別規定:「本
      要點依據行政院頒布之宿舍管理手冊規定訂定。」、「有下列情形之一者,不得配借
      職務宿舍:本人或配偶已在臺北縣、市及基隆市輔購公教住宅者。」是以,前開要點
      對於不得配借職務宿舍之情形,即與前揭行政院訂頒之宿舍管理手冊第 7點第 2項規
      定略有差異。
  五、對於  貴局訂定之管理要點第 4點第 2款規定是否有牴觸行政院訂頒之宿舍管理手冊
      第 7點第 2項規定,從公平性之觀點而言,自始未獲政府輔助購宅者,即與已獲政府
      輔助購置住宅人員,更需要政府優先配借職務宿舍,且在臺北縣、市及基隆市以外縣
      市已獲輔助購宅者,如考量福利不重複給予之母法精神,亦不宜再配借職務宿舍,故
        貴局訂定之管理要點第 4點第 2款規定,就此而言,似有牴觸行政院訂頒之宿舍管
      理手冊第 7點第 2項規定之可能;惟從員警業務性質之觀點而言,本府員警如自外縣
      市被依法「強制」調往本府服務,乃不可歸責於當事人,且本府員警每日服勤時間長
      達12小時,基於員警之工作特性及安定其家庭生活之特殊考量,依據前開本府宿舍設
      置管理要點第12點規定,  貴局自得參照前揭管理手冊與要點另訂管理規定,並報經
      本府核准後施行,似不必然發生牴觸。
  六、綜上所述,依據前開本府宿舍設置管理要點第12點規定,本府所屬各機關學校既得因
      地處偏遠或業務特殊情況,參照前揭管理手冊與要點另訂管理規定,而  貴局基於員
      警業務特性另訂管理要點,並報經本府核准後施行,自屬於法有據。且  貴局管理要
      點第 4點第 2款規定,自85年 9月 5日訂定發布施行至今已經十年之久,此項施行多
      年之行政先例似應予尊重。惟  貴局前揭規定未盡合理考量自始未獲政府輔助購宅者
      ,與在臺北縣、市及基隆市以外縣市已獲輔助購宅人員,仍居於同等之申請地位,致
      生不公平之爭議,其合理性確有重新檢討之必要,而宜檢討修正,或可從員警積分評
      比上予以調整,以兼顧公平及員警居住生活之照顧。