解釋令函圖示

※有關臺北市北投運動中心續約爭議乙案
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號: 臺北市政府法規委員會96.08.15.簽見
發文日期:民國 096 年 08 月 15 日
    有關臺北市北投運動中心續約爭議乙案,本會意見如下:
一、本件續約係依  貴處訂定之「臺北市體育處辦理臺北市北投運動中心委託營運管理經營
    績效評鑑辦法」(以下簡稱「評鑑辦法」)辦理,其評定之分數既未達80分,依「評鑑
    辦法」第 6點第 2款規定,應不予續約,業經  貴處96年 7月24日發函通知受託經營之
    財團法人臺北市中華基督教青年會不予續約在案。查本次評鑑總表中出現分數極端值,
    因「評鑑辦法」未明定有評定分數極端值之相關處理規定,致須為不予續約之決定。評
    分之法律性質為何學理上雖有爭議,然而對於委員之評分應受尊重,其他機關甚至法院
    不得以自己之判斷予以替代之觀點,則為學說與司法實務所共同肯認之原則。惟應注意
    者,本件之評鑑標準針對不同分數級距定有一定之審查要件說明,其中評定 1-3分或1-
    5 分者,須為「依考評項度,受評單位之行政作業未具計畫、執行、考核之流程,亦無
    相關佐證資料,足以證明其辦理成效者」,本件該極端值分數各評鑑面向之評分均為 1
    分或 2分,對此種定有具體評鑑標準之分數評定,倘存在顯然且重大之裁量濫用情形,
    為求評鑑結果之公正妥當,此時主辦機關對該項評分之妥當性即非不得予以審查。
二、另外,關於本件可否依「最有利標評選辦法」第  20條第 2項規定提供本次評鑑總表予
    受評鑑之受託經營廠商乙節。查本次續約與否之評鑑雖非依「最有利標評選辦法」辦理
    ,然若本件續約評鑑之方式、評鑑總表記載之要項和內容方式,與辦理最有利標採購時
    之評選方式及總表均具有相似性,且本件評鑑總表亦無關於個別廠商之商業機密、出席
    委員之評分或序位評比之記載者,似非無類推適用該規定提供總表予受託經營廠商之餘
    地。然是否具備相似性(類推適用法規之基礎)要屬事實認定之問題,仍請  貴處本於
    職權卓處。
三、本件續約評鑑之爭議,已突顯「評鑑辦法」未就評定分數極端值定有相關處理規定之缺
    點;又「評鑑辦法」依其名稱與內容觀之,應屬  貴處訂定之行政規則,其名稱不宜使
    用「辦法」等屬市法規(自治規則)之名稱;再查,「評鑑辦法」第 7點規定「評鑑辦
    法」之訂定及修正須經評鑑委員會之同意,與行政規則應由行政機關依其權限或職權訂
    定之規定未盡相符(行政程序法第 159條參照),凡此均請納入未來修正時之參考。
四、以上意見,復請  卓參。
此致  體育處