解釋令函圖示

※○○巴士公司是否涉違反公路法第46條及第47條以及汽車運輸業管理規則第19條及第23條
  ,將路權私下轉讓或移轉管理情事乙案
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會97.01.28.北市法一字第09730087700號函
發文日期:民國 097 年 01 月 28 日
主旨:有關○○巴士公司是否涉違反公路法第46條及第47條以及汽車運輸業管理規則第19條
      及第23條,將路權私下轉讓或移轉管理情事乙案,復如說明,請  查照。
說明:
  一、復  貴局97年1月8日北市交二字第09730492600號函。
  二、本件依  貴局來函所述,係○○巴士股份有限公司(以下簡稱○○公司)部分公車駕
      駛員受僱○○管理股份有限公司(以下簡稱○○公司),惟行駛  貴局核准其營運之
      本市聯營公車○○、○○及信義幹線等路線,是否涉及經營不善而將路權私下轉讓,
      或有妨礙公共利益之虞產生爭議。
  三、按公路法第46條第 1項規定,核其立法原意,係為嚴密管理汽車運輸業,以維護其業
      務,因此明定如變更組織、增減資本等影響汽車運輸業經營之重大事項,應報請核准
      。另查,依公路法授權訂定之汽車運輸業管理規則第23條亦有類似規定,該規定並將
      應報請公路主管機關核准之情事予以增加,例如轉讓、增加營業種類、變更或增減營
      運路線或區域、增減固定行車班次、停車場地之設置、增減或遷移等。同法第47條規
      定之立法原意則係因汽車運輸業如遇經營不善妨礙公共利益時,督促其改善,頗感困
      難,為加強管理,嚴加督促,使汽車運輸業能適應公眾之需要,爰參照相關法規,特
      訂定本條文,以茲施行(以上立法理由係爰引46年10月14日臺四十六交字第五五七三
      號函,行政院函請制定公路法草案之立法意旨《條次已有所更動》)。因此汽車運輸
      業是否違反公路法第46條及汽車運輸業管理規則第23條規定,仍應視是否有變更組織
      或轉讓等事項,而未先報請公路主管機關核准。至於汽車運輸業是否經營不善,而有
      妨礙公共利益或交通安全,則應就個案為具體認定。
  四、本件依  貴局來函之說明,○○公司主張前因財務困難,員工薪資發放延遲,致招募
      駕員不易,故於96年 8月委託○○公司代為招募駕員及提升服務品質工作,為人力派
      遣性質。因勞動派遣型態係目前企業界為節省人事成本開銷,所使用之彈性化經營策
      略,近幾年來受到企業主喜愛,雖尚未完成相關立法,惟企業以勞動派遣之方式進用
      員工,尚非法所不許,因此本件如確係如大有公司所言,僅係派遣勞工之概念,則似
      尚不涉及變更組織及路權轉讓。惟本件係○○公司主張為人力派遣,然實際上○○公
      司是否有以勞動派遣之名,行路權轉讓之實,或涉及其他妨礙公共利益等情事,  貴
      局仍應本於主管機關權責,調查相關事證後再據以認定。
  五、以上意見,敬請卓參。
正本:臺北市政府交通局
副本: