解釋令函圖示

※關於所詢本府96年1月2日府交停字第09539483500號公告之性質
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會97.01.22.北市法一字第09632962100號函
發文日期:民國 097 年 01 月 22 日
主旨:關於所詢本府96年1月 2日府交停字第09539483500號公告之性質,本會意見詳如說明
      ,請  查照。
說明:
  一、復  貴會96年12月28日無文號來函。
  二、依貴會來函所述,本市停車管理處96年11月 5日北市停一字第 09606672300號函表示
      旨揭公告非屬公告而為一般通知行為,故請求釐清旨揭公告究屬公告抑或屬一般通知
      ,查旨揭公告從表面形式(其已載明為本府公告)、實質內容(依相關法令,對工程
      範圍之地上物拆遷作業事先公告周知)觀之,其係公告要無疑義,惟公告之性質可能
      是行政處分或是觀念通知,兩者之差異在於能否提起行政救濟,如僅確認旨揭公告係
      屬公告或是觀念通知,並無區別之實益,先予敘明。
  三、公告究屬行政處分或是觀念通知,應就內容、法令依據、拘束對象、是否對外發生法
      律效力等要件為綜合判斷,查旨揭公告係依「臺北市舉辦公共工程對合法建築及農作
      改良物拆遷補償及違章建築處理辦法」規定,預先告知停車場用地拆遷工程可能影響
      之住戶或業主(實際範圍仍以拆除線為準),並告知相關權益及疑問洽詢途徑,既不
      生准駁之法律效果,亦不具法律上強制力或拘束力,欠缺法效性,屬學理上所稱之觀
      念通知(參見,吳庚著,行政法之理論與實用,增訂 9版,頁 456以下;翁岳生編,
      行政法下,頁 4以下),性質上並非行政處分,依實務見解(行政法院76年判字1268
      號判決參照)尚不得提起行政救濟,特此說明。
  四、以上意見,敬請卓參。
正本:臺北市1206K03停車場用地全體住戶自救會
副本:臺北市政府市長室