解釋令函圖示

※民眾溢領社會救助補助款
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會97.05.28.北市法一字第09731100300號函
發文日期:民國 097 年 05 月 28 日
主旨:有關民眾溢領  貴局核發之社會救助補助款,何種情況下可不予追回乙案,復請  查
      照。
說明:
  一、復  貴局97年4月28日北市社助字第09733207400號函。
  二、關於  貴局所提疑義,茲分別析述如下:
    (一)本案低收入戶申請人(以下簡稱「申請人」)之長子於91年 9月進入陸軍高中就
          讀並領有公費,依社會救助法(以下簡稱「本法」)第 5條第 2項第 5款規定,
          不應列入低收入戶家庭應計算人口範圍,  貴局認申請人違反「臺北市低收入戶
          調查及生活扶助作業規定」第14點規定之異動申報義務,主張申請人已具備本法
          第 9條第 1款及第 2款規定所定應停止社會救助並追回補助之事由。惟查,申請
          人於90年申請低收入戶資格時,斯時貴局核准處分所依據之事實,既不包括申請
          人長子嗣後就讀陸軍高中並領有公費之部分,似難謂當時有提供不實資料、隱匿
          或拒絕提供資料之情事。實則,本案原處分作成時所依據之事實及法律如無錯誤
          ,即屬適法之處分,此時並無違法處分事後撤銷之問題。因此,本案之爭點應在
          於系爭授益處分所依據之事實,事後因申請人長子嗣後在學領有公費而發生變更
          ,如不廢止該處分是否對公益產生危害之授益行政處分廢止之問題(行政程序法
          第 123條第 4款規定參照)。由於此部分屬事實認定範疇,應由  貴局本於權責
          查明後依法處理,惟此時應注意同法第 124條所定廢止權行使之時效規定。
    (二)關於申請人嗣於92年12月檢附其長子在學領有公費之資料,因區公所承辦人員之
          疏失將其長子列入該戶應計算人口範圍之部分。於此情形,原核准補助之行政處
          分係屬違法,雖法定救濟期間已過,然依行政程序法第 117條規定,除具有該條
          但書所列 2款情事之一者外,原處分機關或其上級機關仍得依職權為全部或一部
          之撤銷。至於本案是否具有行政程序法第 117條但書規定所定情事,亦應由  貴
          局本於權責調查事實認定之。惟應注意者,對違法行政處分行使撤銷權,應於原
          處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起 2年內為之(行政程序法第 121條規定
          參照),本案原處分在依法撤銷前仍屬有效之處分,此時尚無行政程序法第 127
          條所定受領利益返還之問題。
    (三)本案申請人有無溢領補助之不當得利,須視  貴局是否已撤銷或廢止各該原授益
          處分而定,原授益處分在未依法撤銷或廢止前,申請人受領補助仍有法律上原因
          ,尚不構成不當得利。設若本案申請人確有溢領補助情事,並於溢領後死亡者,
          則是否得向其繼承人請求返還不當得利及得請求之範圍,須視繼承人有無依法辦
          理拋棄繼承或限定繼承而定,此時請依97年 1月 2日修正公布之民法繼承編相關
          規定辦理。
  三、以上意見,敬請卓參。
正本:臺北市政府社會局
副本: