解釋令函圖示

公平交易類
違反多層次傳銷管理法事件
規範 規範
發文機關:公平交易委員會
發文字號:公平交易委員會 106.06.28. 公處字第106049號
發文日期:民國 106 年 06 月 28 日
被處分人  美○生技國際有限公司
代  表  人  ○○○
被處分人因違反多層次傳銷管理法事件,本會處分如下:
主    文
  一、被處分人從事多層次傳銷,與傳銷商締結參加契約有關傳銷商退出計畫之猶豫期間與
      法令規定不符,且不利於傳銷商;未於主要營業所備齊傳銷經營資料,違反多層次傳
      銷管理法第14條及第25條第 1項規定。
  二、處新臺幣20萬元罰鍰。
      事    實
      被處分人向本會報備自99年12月 1日從事多層次傳銷,銷售美容保養品等商品。本會
       106年 4月25日派員赴被處分人主要營業所進行業務檢查,查得被處分人與傳銷商簽
      訂之會員申請書,係使用多層次傳銷管理法立法前之版本,申請書契約約定內容不符
      多層次傳銷管理法第20條規定;另被處分人於業務檢查時,未能備置「傳銷商總人數
      、各月加入及退出之人數」、「傳銷商之姓名布地區」、「銷售商品或服務之種類、
      數量、金額及其有關事項」、「佣金、獎金或其他經濟利益之給付情形」等資料供查
      核,事後提供各類商品進銷存資料,亦非按月記載,涉已違反多層次傳銷管理法第14
      條及第25條第 1項規定,爰主動立案調查。
      理    由
  一、按多層次傳銷管理法第20條及第21條規定猶豫期間內或猶豫期間後之解除契約或終止
      契約,係自訂約日起算30日內或期間經過,傳銷事業應給予傳銷商解除契約或終止契
      約之權利,此乃前開法令課予多層次傳銷事業之義務。惟本會業務檢查時,查得被處
      分人與傳銷商於 105年間所訂參加契約(MS會員申請書),雖載有:「參加人得以自
      由意志選擇加公司組織發展,並得自加入日起14日內以書面通知解除契約,或於解約
      期限過後,隨時以書面通知終止契約。1.公司應於會員解除契約30日內接受參加人退
      貨申請,其退還之商品經查驗外觀完整,商品品質狀況良好仍可出售,公司將全額退
      還該貨款及其他加入時給付之費用。若退回之貨品價值有減損時,得扣除減損之價款
      。該會員進貨部份,若獎金已發放,則得扣除已因該進貨而對參加人給付之獎金。退
      貨之餘款於30日內退還解約之會員。2.終止契約及可歸責參加人事由的終止契約之退
      貨,會員以書面終止契約或因可歸責參加人事由之契約終止,得於契約終止後30日內
      申請退貨。終止契約退還之商品,公司以會員原購價格依本條款第 3點條款方式執行
      買回所持有之商品,並得扣除已因該項交易而對該會員給付之獎金及報酬。若退回之
      貨品價值有減損時,得扣除其減損之價款。退貨之餘款於30日內退還會員。3.解除或
      終止契約之退貨,如退還商品之價值減損時,得扣除其減損之價款,詳如事業手冊內
      容。」前揭參加契約規定與多層次傳銷管理法第20條規定不符,且猶豫期僅14日,與
      法定之30日不同,將影響被處分人以原購價格100%返還或是以 90%買回傳銷商所持有
      之商品與其商品價值減損之計算基礎,以及是否扣除其他傳銷商入會時給付之款項等
      情,案關契約條款顯不利於傳銷商辦理退出退貨,核已違反多層次傳銷管理法第14條
      規定。
  二、另查本會 106年 4月25日派員赴被處分人主要營業所進行業務檢查,然被處分人未能
      於其營業所備置「傳銷商總人數、各月加入及退出之人數」、「傳銷商之姓名或名稱
      、國民身分售商品或服務之種類、數量、金額及其有關事項」、「佣金、獎金或其他
      經濟利益之給付情形」等資料供查核,且被處分人 106年 4月26日提供各類商品進銷
      存資料,亦非按月記載,核已違反多層次傳銷管理法第25條第 1項規定。三、綜上,
      被處分人從事多層次傳銷,與傳銷商締結參加契約有關傳銷商退出計畫之猶豫期間與
      法令規定不符,且不利於傳銷商;未於主要營業所備齊傳銷經營資料,違反多層次傳
      銷管理法第14條及第25條第 1項規定。經審酌被處分人違法行為之動機、目的及預期
      之不當利益;違法行為對交易秩序之危害程度;違法行為危害交易秩序之持續期間;
      因違法行為所得利益;違法者之規模及經營情況;以往違法類型、次數、間隔時間及
      所受處罰;違法後悛悔實據及配合調查等態度,爰依同法第34條前段規定處分,就違
      反多層次傳銷管理法第14條規定部分,處新臺幣10萬元罰鍰;違反同法第25條第 1項
      規定部分,處新臺幣10萬元罰鍰;總計處新臺幣20萬元罰鍰,處分如主文。
      證據
  一、本會 106年 4月25日檢查紀錄。
  二、被處分人傳銷商MS會員申請書。
  三、被處分人 106年 4月26日美字第 106040001號函及其檢附之進銷存表。四、被處分人
      106 年 6月 8日陳述紀錄。
      適用法條
      多層次傳銷管理法
      第14條:前條參加契約之內容,應包括下列事項:一、第10條第 1項第 2款至第 7款
      所定事項。二、傳銷商違約事由及處理方式。三、第20條至第22條所定權利義務事項
      或更有利於傳銷商之約定。四、解除或終止契約係因傳銷商違反營運規章或計畫、有
      第15條第 1項特定違約事由或其他可歸責於傳銷商之事由者,傳銷商提出退貨之處理
      方式。五、契約如訂有參加期限者,其續約之條件及處理方式。
      第25條第 1項規定:多層次傳銷事業應按月記載其在中華民國境內之組織發展、商品
      或服務銷售、獎金發放及退貨處理等狀況,並將該資料備置於主要營業所供主管機關
      查核。
      第34條前段:主管機關對於違反第 7條第 1項、第 9條至第 12 條、第13條第 1項、
      第14條、第15條、第17條、第19條、第25條第 1項或第26規定者,得限期令停止、改
      正其行為或採取必要更正措施,並得處新臺幣 5萬元以上 100萬元以下罰鍰。
      多層次傳銷管理法施行細則
      第 9條第 1項:本法第25條第 1項所定組織發展、商品或服務銷售、獎金發放及退貨
      處理等狀況,包括下列事項:一、事業整體及各層次之組織系統。二、傳銷商總人數
      、各月加入及退出之人數。三、傳銷商之姓名或名稱、國民身分證或事業統一編號、
      地址、聯絡電話及主要分布地區。四、與傳銷商訂定之書面參加契約。五、銷售商品
      或服務之種類、數量、金額及其有關事項。六、佣金、獎金或其他經濟利益之給付情
      形。七、處理傳銷商退貨之辦理情形及所支付之價款總額。
      第19條:依本法量處罰鍰時,應審酌一切情狀,並注意下列事項:一、違法行為之動
      機、目的及預期之不當利益。二、違法行為對交易秩序之危害程度。三、違法行為危
      害交易秩序之持續期間。四、因違法行為所得利益。五、違法者之規模及經營情況。
      六、以往違法類型、次數、間隔時間及所受處罰。七、違法後悛悔實據及配合調查等
      態度。
      中華民國 106年 6月28日
      被處分人如有不服本處分,得於本處分書達到之次日起30日內,向本會提出訴願書(
      須檢附本處分書影本),訴願於行政院。