解釋令函圖示

※本府處理違反有線廣播電視法統一裁罰基準之違規次數累計方式
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會98.01.20.北市法一字第09833077000號
發文日期:民國 098 年 01 月 20 日
主旨:有關  貴局函詢本府處理違反有線廣播電視法統一裁罰基準之違規次數累計方式案,
      復如說明,請  查照。
說明:
  一、復  貴局98年 1月 9日北市觀行字第 09830001200號函。
  二、查臺北市政府處理違反有線廣播電視法統一裁罰基準(以下簡稱本裁罰基準)係依據
      有線廣播電視法(以下簡稱本法)所訂定;本裁罰基準第 2點規定違反本法第45條、
      第48條、第49條及第50條第 1項規定之事件類型為「有線廣播電視系統經營者未依協
      定插撥廣告」、「有線廣播電視系統經營者未依規定使用插撥式字幕」及「有線廣播
      電視系統經營者於其自製或自行規劃播送之頻道,播送違反本法第四十九條、第五十
      條規定之節目、廣告」,裁罰對象係有線廣播電視系統經營者,裁罰事項係依本法第
      45條、第48條、第49條及第50條明定之違法態樣,從而本法第67條第 1項第 1款及本
      裁罰基準第 3點中所稱「一年內經處罰二次」之次數計算應以有線廣播電視系統經營
      者違反規定行為發生次數為準,即自有第64條或第66條各款情形之行為之日起追溯 3
      65日內,曾有依本法為警告、罰鍰、停播或沒入等處罰 2次者,行政院新聞局78年 5
      月27日第 7次法規委員會會議結論可資參照。
  三、另關於行為人違規行為之行為數認定即行為人之行為是否為「單一行為」,學說概念
      上包含「自然一行為」與「法律上一行為」,所謂自然一行為具有單一之意思所為之
      同種類行為,行為問具有時空緊密相連性,法律上一行為指結合多數自然意義之動作
      而成之單一行為,依其型態又可分為多次實現構成要件之行為、連續違法行為、繼續
      違法行為等。實務上以有線電視系統經營業者為裁罰對象時,判斷是否為單一行為實
      例如「查系爭節目於95年 2月13、14日及15日每日10時至10時30分播出,該頻道為24
      小時播出節目,系爭節目播出中間,均有其他節目穿插播出,自屬於數行為,無法視
      為單一行為,原處分連續處罰之行為,尚未違反一事不二罰之法理。」臺北高等行政
      法院95年度訴字第4444號判決意旨可參,敬請  貴局卓參。