解釋令函圖示

※本市違章建築門牌編訂法律疑義乙案
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會100.05.20北市法一字第10031527900號
發文日期:民國 100 年 05 月 20 日
主旨:有關  貴局函詢本市違章建築門牌編訂法律疑義乙案,復如說明,請  查照。
說明:
  一、復  貴局 100年 5月12日北市民戶字第 10031293500號函。
  二、按有關違章建築編釘門牌乙事,本會前曾以92年 9月18日簽見在案,其內容(略)謂
      :「……一、有關門牌編釘之目的,乃為辨識方位及確定當事人住址,以便利機關或
      人民間之通信,故門牌編釘,原則上只要當事人有確定位址辨別方位之需,戶政機關
      即得加以編列,此觀內政部82年11月26日臺(82)內戶字第 8205396號函釋『門牌之
      編釘係為辨別方位並確定當事人住址,凡有人居住之房屋,均應受理門牌之編釘』即
      明。……至於該建築物是否為合法房屋抑或為違章建築,二、按有關違章建築編釘門
      牌乙事,本會前曾以92年 9月18日簽見在案,其內容(略)謂:「……一、有關門牌
      編釘之目的,乃為辨識方位及確定當事人住址,以便利機關或人民間之通信,故門牌
      編釘,原則上只要當事人有確定位址辨別方位之需,戶政機關即得加以編列,此觀內
      政部82年11月26日臺(82)內戶字第 8205396號函釋『門牌之編釘係為辨別方位並確
      定當事人住址,凡有人居住之房屋,均應受理門牌之編釘』即明。……至於該建築物
      是否為合法房屋抑或為違章建築,並非門牌編釘之考量因素,此有內政部70年 7月 9
      日臺內戶字第 20870號函釋略以『門牌之編釘,旨在明瞭人民住址,便利公私行為之
      行使,其應依據實際情形為依據,與房屋、土地等產權無關……』可資佐證。且於實
      務上,違章建築於符合一定要件者,本府亦對之加以編釘門牌……。」又本會96年 9
      月11日北市法一字第 09631892200號函釋亦謂:「……二、……足見編釘門牌主要目
      的在於政府機關行政管理之需要,起造人或所有權人之申請僅係作成處分之協力行為
      ,對該等建物之所有權歸屬或其他權利,並無得喪變更之法律效果……。」是有關門
      牌之編釘,其主要目的乃在於政府機關為行使管理之需要,並便於戶政機關辦理戶籍
      編列之事宜,故倘該違章建物適於民眾活動而無安全上疑慮,且有辨別方位之需,行
      政機關自得本於職權認定而給予門牌編釘。
  三、是行政機關編釘門牌之目的,乃在於戶籍管理之需要所為之行為,又該等行為尚無造
      成該等建物所有權歸屬或其他權利之得喪變更等法律效果。則違章建築之門牌編訂,
      似無經全體土地所有權人同意為必要,又土地所有權人如認違章建築所有人有侵害其
      權益之虞,自得依司法程序進行救濟,尚不應行政機關編釘門牌之行為而喪失其得依
      法主張之權利。
  四、惟若  貴局基於行政管理之需求,認違章建築所有人於申請門牌編釘時仍需檢附全體
      土地所有權人之同意書,方可允准。尚屬  貴局因應實務需求所為之考量,實非屬法
      令疑義,仍請  貴局本於職權酌處。而  貴局於函中所指涉建築法第30條之立法意旨
      ,尚與本件無涉,併予敘明。