解釋令函圖示

汽車「未領用牌照行駛且未依公路法規定取得安全審驗合格證明」,以道路交通管理處罰條
例第12條第 2項規定以「沒入」作為處罰之適法性疑義
規範 規範
發文機關:交通部
發文字號:交通部 107.01.10. 交路字第1060416992號函
發文日期:民國 107 年 01 月 10 日
主旨:關於貴處函為汽車「未領用牌照行駛且未依公路法規定取得安全審驗合格證明」,以
      道路交通管理處罰條例第12條第 2項規定以「沒入」作為處罰之適法性疑義一案,復
      如說明,請查照。
說明:
  一、復貴處 106年 8月25日桃交裁申字第1060061466號函。
  二、本案貴處前揭號函意旨所提疑義在於違反道路交通管理處罰條例第12條第 1項第 1款
      未領用牌照行駛,而依同條第 2項前段「前項第 1款中屬未依公路法規定取得安全審
      驗合格證明應予沒入之車輛」,是否應限縮在「拆除原廠車輛、以零組件等方式進口
      後再組裝」或「其他類似情狀」而未領用牌照行駛且未依公路法規定取得安全審驗合
      格證明之車輛。
  三、經查95年 7月 1日施行之道路交通管理處罰條例第12條修正理由略以:「目前已有發
      生民眾將原廠大型重型機車拆除、以零組件等方式進口後再組裝行駛於道路之案例,
      因該等車輛未經安全型式認證審驗,同時組裝之個人或工廠不具原廠技能且未執行出
      廠前之安全檢驗規定等,故其行駛於道路對交通安全之危害甚大, ...爰修正第2 項
      規定。」,職是,本案貴處所為沒入之處分,因臺灣桃園地方法院引用前開修法理由
      ,而認處罰條例第12條第 2項沒入車輛之規定,解釋上應限於「拆除原廠車輛、以零
      組件等方式進口後再組裝」之車輛,從而,如係「原廠整車進口」之車輛即非處罰條
      例第12條第 2項所規範。
  四、惟依處罰條例第12條第 1項第 1款及第 2項前段之文義,立法者既未在修法時明文限
      縮於「拆除原廠車輛、以零組件等方式進口後再組裝之車輛」始有沒入規定適用,則
      解釋上凡未依公路法取得安全審驗合格而於道路行駛之車輛均屬之,爰上開立法理由
      似應解釋為僅係修法欲解決之例示案例之一,而非唯一案例。否則,立法者既已於處
      罰條例第12條第 2項前段訂定「前項第 1款中屬未依公路法規定取得安全審驗合格證
      明」之要件,若修法僅係針對「拆除原廠車輛、以零組件等方式進口後再組裝」之車
      輛,自應明文限定之。
  五、再者,觀諸第12條第 2項之立法原意,係考量未領用牌照且未經安全審驗合格汽車任
      意行駛於道路之行為,將危害道路人車安全,為維持社會秩序及增進公共利益,乃以
      法律限制此種車輛之行駛,並於違反規定時,沒入車輛。故不論係「拆除原廠車輛、
      以零組件等方式進口後再組裝」、「整車進口」或「國內產製」之車輛,凡未領用牌
      照且未依公路法規定取得安全審驗合格證明」者,均有危害道路人車安全之虞,應無
      差別待遇之必要。
  六、綜上,本案相關規定明確,並無疑義,所提法院個案判決,本部尊重。另相關汽車如
      有行駛道路需求,應依規定申請臨時牌照、試車牌照或正式牌照方可上路以免違法,
      併予說明。