解釋令函圖示

※保險、稅捐及利潤等費用因性質上係屬財務費用之範疇,故不應列為計算監造服務費之基
  準之內
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會91.9.9.簽見
發文日期:民國 091 年 09 月 09 日
  有關 貴處「基隆河整治第二期專案國(住)宅工程」委託營建管理及監造服務,其監
造服務費之計算是否應於本案各標工程結算總價扣除不屬工程範疇之保險、稅捐及利潤等費
用後,再據以計算監造服務費疑義乙案,本會意見如下:
一、查 貴處與財團法人中華顧問工程司(以下簡稱乙方)就上開勞務契約聞之權利義務,
    當以契約之約定為依據,不能遽以行政機關內部規定之行政規則拘束契約相對人;前揭
    履約爭議,自應以 貴處與乙方於八十五年一月三十一日簽訂之服務契約為準據,其契
    約第五條第一款所約定之工程服務費(含監造人力、保險、稅捐費用)以新臺幣五千五
    百萬元整為基準一詞,應係指給付乙方之服務費用而言,並非本案之計算基準疑義爭點
    ,合先敘明。
二、次查前揭契約書第十一條第七款既約定甄選須知為第三優先適用順序,從而在前揭契約
    主文沒有規範之情形下,甄選須知壹之三個法令應可作為解釋本案爭點之依據。其行政
    院八十二年十二月四日臺  (83)孝授字第一二八六二號函頒修正之各機關委託技術顧
    問機構承辦技術服務處理要點第十點第二項規定:「前項建造費用,係指工程完成時之
    實際施工成本,其中包括工資、材料、施工用機械設備之折舊費及其運轉維護費用等(
    不包括規劃設計費用、行政費用、財務費用、土地及權利費用及法律費用在內)」。而
    前揭爭點之保險、稅捐及利潤等費用因性質上係屬財務費用之範疇,故不應列為計算監
    造服務費之基準之內,應無乙方所主張之溯及之問題存在。