解釋令函圖示

※有關重複領取托育養護費用補助及榮民院外就養金,是否免予追繳乙案
規範 規範
發文機關:臺北市政府法規委員會
發文字號:臺北市政府法規委員會95.01.10.北市法一字第09432576700號函
發文日期:民國 095 年 01 月 10 日
主旨:有關市民○○○君於94年10月至12月期間因重複領取托育養護費用補助及榮民院外就
      養金,經函扣除其重複申領之補助費用後,是否得依信賴保護原則免予追繳乙案,請
        查照惠復。
說明:
  一、復  貴局94年12月29日北市社三字第09443247500號函。
  二、查身心障礙者保護法於第38條第 2項規定,授權中央主管機關訂定身心障礙者經費之
      補助辦法;嗣內政部於80年 6月 7月訂定「身心障礙者生活托育養護費用補助辦法」
      ,該辦法於第14條規定:「本辦法所定各項補助之申請文件及審核程序,由直轄市、
      縣(市)主管機關定之。」嗣本府於88年12月 9日訂頒「臺北市身心障礙者生活托育
      養護費用補助作業規定」,至94年 5月 2日修正名稱為「臺北市身心障礙者生活托育
      養護費用補助須知」是為本案之相關法令依據,按本府所訂須知,其性質係屬行政規
      則,合先敘明。
  三、次查臺北市身心障礙者生活托育養護費用補助須知第 9點規定:「如申請人喪失請領
      資格或死亡者,....不符合請領資格而領取各項補助者,其溢領之補助,經以書面通
      知本人或其法定繼承人於六十日內返還,屆期未返還者,由社會局依法移送強制執行
      。」卷查市民○○○君申請領取本市托育養護費用補助,其向本府申請托育養護費用
      時,於申請書填具受有補助,補助項目為:「榮民就養」,惟  貴局所屬人員未查○
      ○○君所謂「榮民就養」即係指其領有「榮民院外就養金」,從而核撥。嗣查知後  
      貴局遂依前揭規定,於94年12月14日函請○○○君,繳還其自10月至12月間因違規重
      複領取托育養護費用補助及榮民院外就養金之金額計40,650元(13,550*3= 40,650)
      。
  四、再查行政程序法第 119條規定:「受益人有下列各款情形之一者,其信賴不值得保護
      ︰一  以詐欺、脅迫或賄賂方法,使行政機關作成行政處分者。二  對重要事項提供
      不正確資料或為不完全陳述,致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。三  
      明知行政處分違法或因重大過失而不知者。」卷查○○君主張其提出申請時已誠實於
      申請書上填具,係社會局承辦人疏失造成溢撥,其應無過失責任,應自發現後停止其
      重複申領,不宜追溯既往令其繳回。本案就該申請表之外觀及內容觀察,當事人於是
      否有領取政府其他補助一欄,已清楚勾選為是,並說明項目亦即當事人已經誠實揭露
      相關資訊,並無隱瞞事實,則是否符合法令補助規定,自應由  貴局本於職權審查決
      定,如  貴局因疏於審查決定而誤為核發補助,倘當事人因善意信賴  貴處核准補助
      處分而據以為生活安排,甚至嗣後已無法回復原狀者,則本於誠信原則,  貴局對於
      原違法核准處分之撤銷權即應受限制(參見陳清秀著,稅法總論,第 3版,93年,第
       303頁以下)。故  貴局所溢撥之款項,如有上述情形,基於信賴保護及誠實信用原
      則,應可考量自發現後停止重複領取(撤銷或廢止將來補助部分),而不予追溯既往
      令其繳回。按  貴局為本府殘障福利之輔導與監督主管機關,本案是否追繳,自應本
      於執法之確信(誠實信用原則,行政程序法第 8條)主動積極為之,是本案自仍宜由
        貴局本於上開說明依職權衡酌公益與私益兼顧,考量有無誠信原則或信賴保護原則
      之適用,妥為決定,通案辦理或專案處理。
  五、有關  貴局以業務中核撥補助項目之類型及種類繁多,且各補助機關並未電腦連線,
      所屬人員因行政作業不查而溢撥款項,經查明後向民眾追償等之類似案件所在多有,
      如採信賴保護原則辦理,對溢領款項不予追繳影響甚鉅乙節,惟有關  貴局行政審查
      疏失之不利後果如全部由善意之民眾承擔,亦非合理。故本件  貴局似宜加強行政管
      理,強化內部稽核程序及加強所屬人員之訓練,明定對於錯誤核撥補助費人員行政懲
      處規定,並將本身心障礙者補助之相關規定詳加明確規範,例如明定已領取那些社會
      福利給付項目者,不得再重複申請本項補助,使申請民眾事先知悉,避免民眾誤會,
      並俾能避免類似案件再度發生。