發文字號：
內政部 91.07.26 台內民字第0910005645號函
發文日期：
民國 91 年 07 月 26 日
要 旨：
有關「臺中市攤販管理輔導自治條例」有沒入攤架屬具、通知監理單位吊 扣車輛牌照及撤銷營業許可並註銷其攤販證或副證等罰則，是否逾越地方 制度法第 26 條第 3 項規定其他種類行政罰之範疇
全文內容：有關「臺中市攤販管理輔導自治條例」第 21 條至第 23 條訂有沒入攤架
屬具、通知監理單位吊扣車輛牌照及撤銷營業許可並註銷其攤販證或副證
等罰則，是否逾越地方制度法第 26 條第 3 項規定其他種類行政罰之範
疇
1.查依地方制度法第 26 條第 3 項規定，其他行政罰之種類限於勒令停
業、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不
利處分。準此，上開自治條例訂有撤銷營業許可並註銷攤販證或副證尚
非屬地方制度法第 26 條所定罰則之範圍 (本部 89 年 7 月 13 日台
(89) 內民字第 8906101 號函釋參照) ；同理，沒入攤架屬具之罰則
，亦非屬地方制度法第 26 條第 3 項罰則之範疇。另有關上開自治條
例第 21 條略以「一律通知監理單位吊扣車輛牌照 1 至 3 個月」之
罰則，係由該自治條例之主管機關「通知」監理單位辦理吊扣車輛牌照
，雖與地方制度法第 26 條第 3 項之罰則種類不符，但該「通知」因
非屬行政處分，亦非為罰則之範疇，且吊扣車輛牌照之裁量權仍屬監理
機關所有，故單就此部份之規定而言，尚難謂有違地方制度法第 26 條
第 3 項之規定。
2.另查地方制度法第 19 條規定，縣 (市) 工商輔導及管理事項為縣 (市
) 自治事項，故臺中市自可對攤販管理及輔導事項制定自治條例予以規
範，另一方面亦可依行政程序法及相關專業性法律之規定，就地方制度
法第 26 條第 3 項所訂罰則名稱外之處置措施予以規制，乃屬當然。
例如，於正當合理關聯內，行政機關對裁量處分得為附款，以確保行政
處分目的之達成，即非法所不許。準此，如上開臺中市之自治條例雖訂
有沒入攤架屬具、通知監理單位吊扣車輛牌照及撤銷營業許可並註銷其
攤販證或副證等罰則，然於不牴觸相關法律的範圍內，亦非不得以之為
該自治條例之罰則名稱或種類。