發文字號：
臺北市政府法規委員會 89.07.04 簽見
發文日期：
民國 89 年 07 月 04 日
要 旨：
本案對於建造執照係分別申請，實際卻為整體開發之建築案，其個別建築 基地應合併計算全部基地面積及總樓地板面積後，始審查其應否申請都市 設計審議，俾免造成不公之現象
奉交下原中廣舊地開發是否需送都市設計審議乙案，本會法律意見如下：
一、按臺北市土地使用分區管制自治條例第九十五條規定：「市政府得視需要設臺北市都市
設計及土地使用開發許可審議委員會，審議左列事項：一、本市都市計劃說明書中載明
需經審查地區、大規模建築物、特種建築物及本市重大公共工程、公共建築。……」，
而依本府八十八年六月二十五日府人一字第八八○三八一三六○○號函核定及八十八年
八月二十日府都三字第八八○三六一一六○○號函頒之「臺北市都市設計及土地使用開
發許可審議委員會設置辦法」第五點第（一）及（十九）款之規定，所謂大規模建築物
、特種建築物及重大公共工程、公共建築，包括：「建築基地面積達六○○○平方公尺
且總樓地板面積達三○○○○平方公尺之建築案」及「經本府認為建築申請案有發生違
反環境保護法令或有礙公共安全、衛生、安寧或紀念性及藝術價值建築物之保存維護或
公共利益之虞者」，合先敘明。
二、經查，○○公司擬開發原中廣舊地乙案，雖由建商在建築前將建築基地分割為九筆，且
分別提出四宗建造執照申請案，致其個別建築基地均未達六○○○平方公尺，總樓地板
面積均未達三○○○○平方公尺。惟據○○報八十九年五月八日及八十九年五月二十日
所載「○○○○專輯」銷售廣告，該四宗建案仍從事整體開發，採取整體設計，並有共
同之公共空間；又由該案土地分割之時機、建照先後接續送件之事實、實際上併同預售
之行為、及建照申請案中竟有三宗基地之總樓地板面積均為二九九九九‧九平方公尺等
情形以觀，該案建商顯有將此面積已達一八五九六平方公尺、總樓地板面積已達一一九
一四三‧八四平方公尺之整體開發案，刻意以分割基地、分別請照之方式逃避都市設計
審議之嫌。三、本案依「臺北市土地使用分區管制自治條例」第九十五條及「臺北市都
市設計及土地使用開發許可審議委員會設置辦法」之立法意旨，所定大規模建築物須經
都市設計審議，係以達成改善都市景觀、健全開發管理為其目的，從而對「臺北市都市
設計及土地使用開發許可審議委員會設置辦法」第五點第（一）款關於「建築基地面積
達六○○○平尺且總樓地板面積達三○○○○平方公尺之建築案」之認定，本會認為宜
從其立法之目的加以解釋，對於建造執照係分別申請，實際卻為整體開發之建築案，其
個別建築基地應合併計算全部基地面積及總樓地板面積後，始審查其應否申請都市設計
審議，俾免造成不公之現象。又依「臺北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會設
置辦法」第五點第（十九）款之規定，本府對於建築案有礙公共安全、衛生、安寧之虞
，或有維護公共利益之考量者，本得以行政裁量命其送審，本件建築申請案，已有規避
法令之嫌在先，且經本府都市發展局以八十九年五月三十日北市都三字第八九二一○九
四二號函請該建設公司依照「臺北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會設置辦法
」辦理都市設計審議，故本案依法必須送審，始得續為建造執照之申請，似無疑義。