發文字號：
臺北市政府法規委員會 95.03.17 簽見
發文日期：
民國 95 年 03 月 17 日
要 旨：
本案建築物為已存在 20 餘年之合法建築，並非申請新建、增建或改建， 相關法令就變更使用執照，似無應檢討建蔽率之規定，主管機關如欲責令 檢討建蔽率，甚而要求拆除部份建築物，似無適當之法令依據
有關○○○等人位於本市南昌路建築物申請變更使用執照疑義乙案，本會意見如下：
一、查系爭建築物係民國66年建築完成並領有使用執照，原核准用途為集合住宅，擬依臺北
市土地使用分區附條件允許使用核准標準住四分區第41組：一般旅館業：「一、設置地
點應臨接寬度十二公尺以上之道路。但經交通主管機關專案核准者，不在此限。二、限
整幢建築物使用。三、應辦理社區參與。」之核准條件，申請變更為旅館使用。
二、本案建築物雖僅面臨 6公尺道路，但已由本府交通局依上開規定專案核准，故餘應檢討
者，應係其是否符合建築技術規則之相關規定。按建築技術規則建築設計施工編第 118
條第 1項第 2款規定：「其他建築物應臨接寬八公尺以上之道路。但第一款用途以外之
建築物臨接之面前道路寬度不合本章規定者，得按規定寬度自建築線退縮後建築。退縮
地不得計入法定空地面積，且不得於退縮地內建造圍牆，排水明溝及其他雜項工作物。
」依上開規定，臨接道路面寬不足 8公尺之建築物，如欲作一般旅館業使用，得以「退
縮建築」方式處理；故本案之審查重點應在其是否符合「退縮建築」之規定，而非在於
是否符合「建蔽率」之規定。
三、據 貴處承辦人員表示，系爭建築物在建造當時雖未退縮建築，但屋前留設有法定空地
，如加計空地及道路之面積，則已超過規定之 8公尺寬度。惟查，系爭建築物屋前之空
地，於建築當時係作為法定空地之用，縱然符合上開建築技術規則不得設置圍牆、排水
明溝及其他雜項工作物之規定，惟此種情形是否該當建築技術規則所稱之「退縮建築」
，亦有疑義。 貴局基於輔導業者合法化之立場，建請將本案之法定空地視為依建築技
術規則所為之退縮建築，惟此涉中央法令規定之解釋，是否宜函詢內政部釋示以為辦理
之依據，尚請 貴局卓酌。
四、次查，本案如經內政部釋示，認為加計法定空地之寬度後，已符合上開建築技術規則之
規定，則有關建蔽率之檢討，本會認為應視相關法令有無規定而定；亦即，人民申請變
更使用執照，如依法應檢討建蔽率，主管建築機關並無不予檢討之裁量空間，如法令未
規定應檢討，始得不予檢討。從而，本案建築物為已存在20餘年之合法建築，並非申請
新建、增建或改建，相關法令就變更使用執照，似無應檢討建蔽率之規定，主管機關如
欲責令檢討建蔽率，甚而要求拆除部份建築物，似無適當之法令依據。惟業者因原有法
定空地改列為道路寬度計算後，似受有建蔽率高於一般規定之實質利益，是否應換算為
相當之金額，令業者繳交回饋金，以符行政之公平原則，亦併請 貴局審酌。
備註：本件函釋所引臺北市土地使用分區附條件允許使用核准標準已於108年2月23日修正名
稱為臺北市土地使用分區附條件允許使用標準，有關案涉第四種住宅區第41組：一般
旅館業之允許使用條件業已修正；建築技術規則建築設計施工編第 118條業已修正，
併予提醒。
另本件事實因涉個案認定，僅供參考。