發文字號：
臺北市政府法規委員會 94.05.30 北市法二字第09430902200號函
發文日期：
民國 94 年 05 月 30 日
要 旨：
有關建築工程施工安全圍籬，欲開放民眾申請設置廣告物，如符合規費法 第 7 條規定，應得收取行政規費，至於使用規費部分，如該廣告物係設 置於私人空間或土地上，因不符合規費法規定，應無收取使用規費之問題
主旨：有關 貴局轄管建築工程之施工安全圍籬，如開放供民眾申請設置廣告物，得否以訂
定行政契約方式向廣告物申請人收取規費乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局94年5月20日北市工建字第09452479500號函。
二、本案係有關政府對於私人空間、土地上設置廣告物之申請人，以行政契約方式收取規
費，可否適用行政程序法中行政契約之規定。另是否適用臺北市廣告物暫行管理規則
第61條規定，主管機關得向使用公共空間之申請人收取廣告物使用者規費。
三、查「各機關學校為特定對象之權益辦理下列事項，應徵收行政規費。但因公務需要辦
理者，不適用之......。」「各機關學校交付特定對象或提供其使用下列項目，應徵
收使用規費：一、公有道路、設施、設備及場所。二、標誌、資料（訊）、謄本、影
本、抄件、公報、書刊、書狀、書表、簡章及圖說。三、資料（訊）之抄錄、郵寄、
傳輸或檔案之閱覽。四、依其他法律規定應徵收使用之項目。四、依其他法律規定應
徵收使用規費之項目。」「規費之繳納義務人如下：一、向各機關學校申請辦理第七
條各款事項或使用第八條各款項目者。二、經各機關學校依法令規定通知應繳規費者
。」「業務主管機關應依下列原則，訂定或調整收費基準，並檢附成本資料，洽商該
級政府主管機關同意，並送該級民意機關備查後公告之......。」規費法第 7條、第
8 條、第 9條及第10條分別定有明文。本案有關 貴局轄管建築工程之施工安全圍籬
，欲開放供民眾申請設置廣告物，如符合規費法第 7條規定，應得收取行政規費。至
於使用規費部分，如該廣告物係設置於私人空間或土地上，因不符合規費法第 8條規
定，應無收取使用規費之問題，而既然無法收取使用規費，當無法以訂定行政契約方
式收取使用費方式替代。
四、再者，臺北市廣告物暫行管理規則（以下簡稱本規則）第61條規定：「主管機關基於
使用者付費原則，得向使用公共空間之申請人收取廣告物使用者規費，前項廣告物使
用者收費基準，由主管機關定之。」本件來函所詢建築工程之施工安全圍籬，如非屬
公共空間，則應無上開規定之適用。
五、又 貴局來函所稱「建築工程之施工安全圍籬，欲開放供民眾申請設置廣告物」乙節
，如本規則原規定係不許可建築工程之施工安全圍籬申請設置廣告物，則於本規則未
修正前即無法設置，而應無開放之問題。而如本規則原本就建築工程之施工安全圍籬
本即可申請設置廣告物，則即非 貴局來函所稱之「開放」，併予敘明。
備註：「臺北市廣告物暫行管理規則」業於 106年 2月16日公告溯及自 105年 7月24日起失
其效力，並於 105年 7月22日制定公布「臺北市廣告物管理自治條例」，本件函釋所
引之「臺北市廣告物暫行管理規則」第61條規定內容，請參閱「臺北市廣告物管理自
治條例」第25條及第45條條文，併予提醒。