發文字號：
內政部 90.03.02 （90）台內營字第9082692號函
發文日期：
民國 90 年 03 月 02 日
要 旨：
關於違反區域計畫法第二十一條之案件應否先予告知乙案
主 旨：關於違反區域計畫法第二十一條之案件應否先予告知乙案，復請 查照。
說 明：一 復貴府八十九年十一月十七日八九府地用字第八九○○一九六四八五
號函。
二 按區域計畫法第二十一條第一項規定：「違反第十五條第一項之管制
使用土地者，由該管直轄市、縣 (市) 政府處新台幣六萬元以上三十
萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢
復原狀。」又按行政程序法第一百零二條規定：「行政機關作成限制
或剝奪人民自由或權利之行政處分前，除已依第三十九條規定，通知
處分人相對人陳述意見，或決定舉行聽證者外，應給予該處分相對人
陳述意見之機會。但法規另有規定者，從其規定。」準此，依區域計
畫法第二十一條第一項前段規定課處罰鍰之處分，與依同條後段規定
所為「限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」之處
分，均屬限制或剝奪人民自由或權利之行政處分，直轄市、縣 (市)
政府於作成該等行政處分前，除有行政程序法第一百零二條及第一百
零三條所定之例外情形外，均應依行政程序法第一百零二條之規定，
給予相對人陳述意見之機會。
三 至本案貴府來函所述：「本府於處理作業程序上是否先予告知土地所
有權人．．。若未於規定期限內拆除恢復原狀，本府即再依規定處予
罰鍰」乙節，與前開行政程序法第一百零二條規定給予相對人陳述意
見之機會，係屬二事，且屬執行層面之問題，宜由貴府就個案事實認
定後，本於職權依法審酌裁量決定之。
四 另有關處予罰鍰裁決書、罰單格式是否應統一訂定文書格式乙節，本
部營建署已另案併其他縣 (市) 政府執行區域計畫法罰則疑義須待研
處之案件，是俟該等案件於近期內開會研商後，再統一解決。