發文字號：
臺北市政府法規委員會 94.01.25 北市法二字第09430087000號函
發文日期：
民國 94 年 01 月 25 日
要 旨：
本案申請人於都市設計審議程序尚未程序終結，在新舊法規之適用上，如 認定臺北市土地使用分區附條件允許使用核准標準於 93 年 7 月 13 日 修正，並較原法規增加禁止事項，自應適用新法，不生適用舊法規之問題
主旨：有關包公祠驪暉宮新建工程（臺北市內湖區康寧段 2小段 464地號等 8筆土地）涉及
都市設計法令適用疑義乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局94年 1月14日北市都設字第09430122500 號函。
二、本案係申請人於91年 9月23日就旨揭位於保護區之土地申請設置宗祠及宗教使用，在
都市設計審議程序中，臺北市土地使用分區附條件允許使用核准標準已有修正，究應
依舊法規或新法規予以審查，發生疑義。
三、查「市政府各機關受理人民申請許可案件適用市法規時，除依其性質應適用行為時之
法規外，如在行政處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法
規有利於當事人，而新法規未廢除或禁止所申請之事項者，適用舊法規。」臺北市法
規標準自治條例第20條定有明文，此為實體從舊、程序從新原則之例外，亦即為從新
從優原則（陳清秀撰，依法行政與法律的適用，收於翁岳生編，行政法2000，頁 187
參照）
四、本案申請人之申請於都市設計審議程序尚未程序終結，在新舊法規之適用上，如經
貴局認定臺北市土地使用分區附條件允許使用核准標準於93年 7月13日修正，並較原
法規增加禁止事項（來函說明 2），參照上開自治條例但書之規定，自應適用新法規
，不生適用舊法規之問題；且前開核准標準所修正之臺北市地質資料庫之土地潛力利
用，為較精確而科學之數據資料，基於維護公共利益之觀點，本案似更應適用新法規
處理。
備註：本件函釋所引之「臺北市土地使用分區附條件允許使用核准標準」歷經多次修正， 1
08年 2月23日已更名為「臺北市土地使用分區附條件允許使用標準」，最近 1次為 1
08年12月19日修正。另本件事實因涉個案認定，僅供參考。