發文字號：
臺北市政府法規委員會 90.12.05 簽見
發文日期：
民國 90 年 12 月 05 日
要 旨：
臺北市政府執行「正俗專案」係採二階段辦理，第一階段係科予受處分人 即違規使用人應履行停止使用義務，若受處人於收受處分書次日起十五日 內，未依前項說明履行義務者，臺北市政府將執行停止供水、供電處分
有關本市仁愛路○段○巷○弄○號一樓建築物，位於第四種住宅區內，開設「SKY PUB
原（miss pub）」，因二度被查獲違規，使用為酒吧營業場所，經本府分處建物使甪人及所
有人罰鍰並停止建物供水供電，建物所有人甲君提起陳情乙案，本會意見如下：
一、本案係前揭建物被本府警察局查獲違規使用為性交易仲介場所，經本府於第一階段函處
使用人乙君罰鍰，同函並副知建物所有人甲君在案，嗣後該建物又經警察局查獲違規作
酒吧場所使用，而於第二階段分處使用人丙君及建物所有人甲君罰鍰，並停止該建物供
水供電。今建物所有人甲君以未接獲本案第一階段之處分書副知函，則本府第二階段處
建物所有人罰鍰並停止建物供水供電之處分，是否有瑕疵產生疑義。
二、查行政程序法第一百十條第一項規定：「書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關
係人起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或
使知悉之內容對其發生效力。」本府執行「正俗專案」係採二階段辦理，於第一階段處
使用人二十萬元罰鍰，並副知所有權人督促改善，若再查獲違法事件，則於第二階段處
使用人及建物所有權人各三十萬元罰鍰，並停止供水供電；此二階段之處分對受處分人
發生效力均需以合法送達為前提，本案第一階段處罰使用人之行政處分既未依法送達副
知真正建物所有權人，假如擬以所有權人未善盡所有權人監督責任，督促使用人改善，
如使用人未改善而仍有違規使用之情事，而處建物所有權人三十萬元之罰鍰，程序上似
有未合。另依卷附本府○年○月○日府都一字第○○○號函觀之，第一階段係科予受處
分人即違規使用人乙君應履行停止使用義務，若受處分人於收受處分書次日起十五日內
，未依前項說明履行義務者，本府將執行停止供水、供電處分。惟於第二階段之受處分
人即使用人已非原第一階段之使用人，則似亦不得以第二階之受處分人（使用人）違反
第一階段停止使用之義務為理由，而為停止供水、供電之處分，併予敘明。
備註：臺北市政府執行「正俗專案」停止及恢復供水電工作方案已修正為臺北市政府執行「
正俗專案」停止及恢復供水電工作方案暨裁罰基準，併予提醒。另本件事實因涉個案
認定，僅供參考。