發文字號：
臺北市政府法規委員會 95.07.31 北市法二字第09531978000號函
發文日期：
民國 95 年 07 月 31 日
要 旨：
市地出租屬強制執行法第 51 條之「其他有礙執行效果之行為」，似應取 得行政執行署臺北執行處之同意為之，又得否將「倘有經執行法院認有礙 執行效果之行為即終止租約」列入租約，事屬契約自由，得本於職權決定
主旨：有關財團法人振興復健醫學中心申請承租本市北投區振興段 1小段76、79－2、88－4
等3筆市有土地乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局95年7月25日北市財管字第09532060300號函。
二、本件緣於財團法人振興復健醫學中心（以下簡稱振興醫學中心）自陽明山管理局裁撤
前即租用本市北投區 3筆市有土地，前經本市議會94年 4月 6日議決同意辦理出租在
案，惟案內88－ 4號市有土地因勞、健保補助款爭議案，遭法務部行政執行署臺北行
政執行處囑託查封登記。
三、關於本府是否得將上開已查封之市有土地出租予振興醫學中心、是否涉及強制執行法
或其他相關法令爭議等節。按行政執行法第26條：「關於本章之執行，除本法另有規
定外，準用強制執行法之規定。」準用強制執行法第51條第 2項規定：「實施查封後
，債務人就查封物所為移轉、設定負擔或其他有礙執行效果之行為，對於債權人不生
效力。」第78條規定：「已查封之不動產，執行法院得許債務人於必要範圍內管理或
使用之。」及經濟部75年 4月10日經工字第 14647號函釋：「一、准法務部七十四年
十二月五日法七十四參一四七六０號函轉司法院秘書長七十四年十一月二十九日（七
十四）秘臺廳（一）字第０一八六四號函謂：『關於實施查封後，債務人就查封物所
為移轉、設定負擔或其他有礙執行效果之行為，對於債權人不生效力，強制執行法第
五十一條第二項定有明文。所謂其他有礙執行效果之行為，指處分行為以外，其他足
以影響執行效果之行為，如將查封不動產出租等行為而言。』二、......。準此，債
務人如就已查封之廠房、地出租供第三人設廠，應經執行法院之允許，始得為之；如
該廠房、地業已命付強制管理，則此項出租行為應由強制管理人為之。但以曾經執行
法院指示者為限。」依上開強制執行法規定及相關函釋意旨觀之，本件市地出租既屬
強制執行法第51條第 3項規定之「其他有礙執行效果之行為」，似應取得法務部行政
執行署臺北執行處之同意，始得為之。否則，建議先以收取不當得利使用費方式代替
租賃。
四、另關於得否將「倘有經執行法院認有礙執行效果之行為即終止租約」之內容列入租約
乙節，事屬契約自由範疇， 貴局原得本於職權決定，惟增訂此一契約條文尚無解於
前揭強制執行法第51條第 3項之強制規定，併予敘明。