發文字號：
法務部 73.12.15 （73）法律字第14586號函
發文日期：
民國 73 年 12 月 15 日
要 旨：
陳林○等四人以其親屬張○○遭該台北市政府社會局所屬第二殯儀館運屍 車撞傷致死，請求國家賠償。該館之受託前往運屍是否屬行使公權力之行 為，請求權人是否適格，究應由何人為法定代理人疑義
主 旨：關於台北市政府函為陳林○等四人以其親屬張○○遭該府社會局所屬第二
殯儀館運屍車撞傷致死，請求國家賠償。該館之受託前往運屍是否屬行使
公權力之行為，請求權人是否適格，究應由何人為法定代理人疑義乙案，
本部研提意見如說明二。復請 查照轉陳。
說 明：一 復七十三年十二月六日台 (73) 法字第四二二五三號交議案件通知單
。
二 本部研提意見如下：
(一) 按國家賠償法第二條第二項所定國家負損害賠償責任者，以公務員
執行職務行使公權力為限，綜觀本件台北市第二殯儀館受委託前往
運送屍體之具體事件，固為其業務範圍，惟查其性質尚難認為係行
使公權力之行為，似屬私法上之運送契約，與台北市政府公共汽車
管理處所屬之公車載運乘客亦屬運送契約者相類，如肇事傷人，似
應依民法有關規定賠償。
(二) 至於本件請求權人是否適格，究應由何人為法定代理人疑義。經查
依民法第一千一百十四條、第一百九十二條第二項等規定，受死者
扶養之祖母及兄弟姐妹似有民法上之損害賠償請求權。又父母均不
能行使、負擔對於其未成年子女之權利義務時，依民法第一千零九
十一條規定固應置監護人，惟離家出走毫無音訊，是否可視為不能
行使親權，係屬事實認定範圍，仍請由賠償義務機關本於職權依法
處理。