發文字號：
法務部 89.10.05 （89）法律字第000402號函
發文日期：
民國 89 年 10 月 05 日
要 旨：
關於法律明文授權以公告方式為之者，如涉及人民權利義務得否以公告方 式為之疑義
主 旨：關於法律明文授權以公告方式為之者，如涉及人民權利義務得否以公告方
式為之疑義乙案，補充函復如說明，請 查照參考。
說 明：一 本件疑義本部業於八十九年三月二十日以法八十九律字第○○七九二
八號函復在案。
二 行政院法規委員會第二三四次會議，就本件疑義再討論，獲致更詳細
具體結論，爰依其結論再予補充如次：
(一) 中央法規標準法第三條「各機關發布之命令，得依其性質，稱規程
、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。」所列七個法規命令之
名稱，基於法秩序安定及人民預測可能之考量，上開規定似宜解為
列舉規定，非例示規定，「公告」則非上開法規命令名稱之一，而
係公文程式條例第二條第一項第五款所定公文程式。
(二) 自公告所可能規範之內容以觀，其性質可為行政處分，可為法規命
令或行政規則，甚或執行法律之細節性或補充性規定。除非立法者
有意使公告內容得不以法規命令之方式定之外，如公告所規範內容
係須法律授權訂定，並對多數不特定人民就一般事項作抽象對外發
生法律效果者，目前仍宜依中央法規標準法第三條之規定，賦予其
適當之名稱。