發文字號：
(廢) 法務部 89.10.20 （89）法律決字第036831號函
發文日期：
民國 89 年 10 月 20 日
要 旨：
關於設置全國不適任教師通報系統網路，供學校在網路查詢，防制性侵害 前科教師應聘，與電腦處理個人資料保護法相關規定是否相符疑義
主 旨：關於 貴部函詢設置全國不適任教師通報系統網路，供學校在網路查詢，
防制性侵害前科教師應聘，與電腦處理個人資料保護法 (以下簡稱「個資
法」) 相關規定是否相符疑義乙案，復如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一 復 貴部八十九年九月二十九日台 (八九) 人 (二) 字第八九一○四
八○六號書函。
二 查桃園縣政府建議建置全國通報系統網路供學校於網路查詢，以全面
防制曾有性侵害前科或紀錄之教師跨縣市報考正式或代課教師乙節，
依個資法第三條第一款、第四款及第五款之規定，應屬個人資料之蒐
集與利用，依同法第七條：「公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理
，非有特定目的，並符合左列情形之一者，不得為之：一、於法令規
定職掌必要範圍內者。二、經當事人書面同意者。三、對當事人權益
無侵害之虞者。」及第八條：「公務機關對個人資料之利用，應於法
令職掌必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有左列情形之
一者，得為特定目的外之利用‥‥‥四、為增進公共利益者。‥‥‥
‥六、為防止他人權益之重大危害而有必要者。‥‥‥」之規定以觀
， 貴部來函所詢有關建議建置全國通報系統網路供學校於網路查詢
，於提供利用部分，雖有增進公共利益或防止他人權益之重大危害之
考量，惟此等資料之蒐集，是否符合上開第七條各款之一所定之要件
，允宜由 貴部本於權責審酌之。
三 次按個資法第二條規定：「個人資料之保護，依本法之規定。但其他
法律另有規定者，依其規定。」是就個人資料之保護而言，個資法應
屬普通法，如其他法律另有規定時，應優先適用其他法律之規定；故
同法第十八條第五款所稱「依本法第三條第七款第二目有關之法規及
其他法律有特別規定者」係指規範醫院、學校、電信業及大眾傳播業
等非公務機關之各業相關法規而言 (如有線廣播電視法第五十五條第
五項第三款) 。又前述第十八條規定：「非公務機關對個人資料之蒐
集或電腦處理，非有特定目的，並符合左列情形之一者，不得為之：
一、經當事人書面同意。二、與當事人有契約或類似契約之關係者而
對當事人權益無侵害之虞者。三、已公開之資料且無害於當事人之重
大利益者。四、為學術研究而有必要且無害於當事人之重大利益者。
五、依本法第三條第七款第二目有關之法規及其他法律有特別規定者
。」是以，非公務機關 (學校) 對個人資料之蒐集或電腦處理，如不
符合上開要件，自不得為之。