發文字號：
法務部 90.06.11 （90）法律字第016027號函
發文日期：
民國 90 年 06 月 11 日
要 旨：
適用行政程序法廢止核發技師執業執照之行政處分釋疑
主 旨：關於 貴會擬適用行政程序法第一百二十三條及一百二十五條規定，廢止
核發技師執業執照之行政處分疑義乙案，本部意見如說明二、三。請 查
照參考。
說 明：一 復 貴會九十年四月二十三日 (九十) 工程企字第九○○一四三二六
號函。
二 按行政程序法第一百二十三條第四款規定，作成行政處分所依據之事
實，事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者，原處分機關
得依職權將該處分為全部或一部之廢止。所謂「行政處分所依據之事
實事後發生變更」，係指作成行政處分之基礎事實，於行政處分作成
後，有所改變者而言 (蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏合著「行政
程序法實用」第二五九頁參照) 。本件有關核發技師執照之基礎事實
是否確已有改變，乃至於是否符合前開條款後段「致不廢止該處分對
公益將有危害」規定及得否依前開法條第五款規定：「其他為防止或
除去對公益之重大危害」予以廢止各節，均請 貴會本於職權自行審
酌之。
三 次按行政程序法第九十三條第一項規定：「行政機關作成行政處分有
裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明文規定或為確保行政
處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限，始得為之。」準
此，原則上，裁量處分始得附款；羈束處分，以法律有明文規定或為
確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者，始得附款。
又所謂「附負擔」係指附加於授益處分之特定作為、不作為或忍受的
義務而言。如本係受益人之法定義務，僅於行政處分時提示，則並非
「附負擔」。至於行政處分有無附款？乃至其附款是否為「負擔」？
此等問題必須就具體個案之行政處分內容認定之。此外，行政處分之
附款亦當合法，自不待言。