發文字號：
法務部 90.08.17 （90）法律字第021655號函
發文日期：
民國 90 年 08 月 17 日
要 旨：
關於海關為配合進出口貿易管理，執行輸出入規定而查核其他機關文件， 究係屬權限委託抑或屬行政協助疑義乙案
主 旨：關於海關為配合進出口貿易管理，執行輸出入規定而查核其他機關文件，
究係屬權限委託抑或屬行政協助疑義乙案，本部意見如說明二、三。請
查照參考。
說 明：一 復 貴部九十年六月五日台財關字第○九○○○二四八○○號函。
二 按行政程序法第十五條第二項規定：「行政機關因業務上之需要，得
依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。」係指
行政機關依法律或經法律具體或概括授權之法規命令，將涉及公權力
行使之權限移轉不相隸屬之其他機關辦理而言，是故，如不涉及公權
力行便之權限移轉，則非屬上開規定之委託 (本部九十年二月二十六
日法九十律字第○○六七九九號函說明二參照) 。次按同法第十九條
規定：「行政機關為發揮共同一體之行政機能，應於其權限範圍內互
相協助。 (第一項) 行政機關執行職務時，有下列情形之一者，得向
無隸屬關係之其他機關請求協助 (第二項本文) …」係指不相隸屬之
行政機關間，於其權限範圍內之互相協助，並不生管轄權移轉之情形
(本部九十年三月十四日法九十律字第○○七五七九號函參照) ，故
行政協助 (或稱職務協助) 與前述委託之發生管轄權移轉者，顯然有
別。又行政協助具有補充性，被請求機關主要係提供輔助性之行為，
倘請求機關將主要行為 (如人民申請某項許可時，是否許可之決定)
移轉予被請求機關，已構成權限移轉，則已成為「委任」或「委託」
(林錫堯著「行政法要義」八十八年八月第二次增修版，第九十六頁
；蔡茂寅等四人合著「行政程序法實用」，第四十三頁參照) 。本件
如主旨所列疑義，請參考前開說明，本於職權自行審認之。
三 另行政程序法第十一條第一項規定：「行政機關之管轄權依其組織法
規或其他作用明定掌理事項，即具有管轄權，自不待言。
四 另來函說明四 (二) A 所詢事項，涉及貿易法修正草案第十一條第二
項增訂條文之解釋問題，請逕洽主管機關經濟部表示意見。
五 本部前開函均已公開於本部網部，請自行上網查詢。