發文字號：
法務部 90.08.02 （90）法律字第025029號書函
發文日期：
民國 90 年 08 月 02 日
要 旨：
關於「公教人員退休金其他現金給與補償金發給辦法」，涉及行政程序法 第四章「法規命令及行政規則」及第一百七十四條之一適用疑義乙案
主 旨：關於「公教人員退休金其他現金給與補償金發給辦法」，涉及行政程序法
第四章「法規命令及行政規則」及第一百七十四條之一適用疑義乙案，復
如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一 復 貴部九十年六月二十九日九十退二字第二○三四○二二號書函。
二 按行政程序法第一百五十條第一項規定：「本法所稱法規命令，係指
行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對
外發生法律效果之規定。」其所謂「法規命令」，依規定須具備「行
政機關基於法律授權訂定」及「對多數不特定人民就一般事項所作抽
象之對外發生法律效果之規定」二項要件，如僅符合上開二項要件之
一者，則不屬之 (本部行政程序法諮詢小組第十七次會議結論參照)
。本件「公教人員退休金其他現金給與補償金發給辦法」並非基於法
律授權所訂定，與上開法規命令之要件不符。故非法規命令，合先敘
明。
三 上開辦法， 貴部認係「授益性之職權命令」，且「基於法安定性原
則，及保障人民既得利益，上開發給辦法相關法令，允宜維持現狀」
之見解，本部敬表同意。再參酌司法院大法官釋字第五二六號解釋理
由書肯認其係屬政策性之補償規定，且其所規範事項係屬給付行政範
疇，原則上似可解為與本 (九十) 年六月二十日修正公布之行政程序
法第一百七十四條之一規定無關，無「逾期失效」之適用問題。惟為
杜絕爭議，仍以充實其法律授權依據為宜。