發文字號：
法務部 90.09.10 （90）法律字第026295號函
發文日期：
民國 90 年 09 月 10 日
要 旨：
修正前促進產業升級條例第八條所定之投資抵減申請期間，有無行政程序 法第一百三十一條第一項有關公法上請求權消滅時效之適用疑義
主 旨：八十八年底修正前促進產業升級條例 (以下簡稱修正前促產條例) 第八條
所定之投資抵減申請期間，有無行政程序法第一百三十一條第一項有關公
法上請求權消滅時效之適用疑義乙案，本部意見如說明二、三。請 查照
參考。
說 明：一 復 貴部九十年七月九日台財稅字第○九○○四五三八五六號函。
二 按行政程序法第一百三十一條第一項規定：「公法上之請求權，除法
律有特別規定外，因五年間不行使而消滅。」其所稱「公法上之請求
權」，係指公法上權利義務主體相互間，基於公法，一方得請求他方
為特定給付之權利。此所謂特定給付，包括金錢或物之交付、行為 (
作為、不作為或忍受，亦含作成行政處分在內) 。又學者通說，認為
原則上僅公法上財產請求權始適用上開消滅時效之規定 (陳清秀著「
行政法上法律關係與特別權力關係」，收錄於翁岳生編「行政法」，
一九九八年三月初版，第二三五頁；陳敏著「行政法總論」第二百五
十五至二百五十六頁參照) 。本件依首揭修正前促產條例第八條規定
申請適用投資抵減，其性質是否屬「公法上之請求權」，請參酌前開
說明，本於職權審認之。
三 次按本部九十年三月二十二日法九十令字第○○八六一七號令釋：「
行政程序法施行前已發生公法上請求權之消滅時效期間，不適用行政
程序法第一百三十一條第一項規定，應依行政程序法施行前有關法規
之規定；無相關法規規定者，得類推適用民法消滅時效之規定 (即縱
使殘餘期間，自行政程序法施行日起算較五年為長者，仍依其期間)
。」復按促產條例係於八十八年十二月三十一日修正公布，其修正條
文自八十九年一月一日起施行；而行政程序法係自九十年一月一日施
行。從而，縱認依修正前促產條例第八條規定申請適用投資抵減係屬
公法上之請求權，惟如係於行政程序法施行前已發生之權利，依上開
令釋，其消滅時效期間，仍不適用行政程序法第一百三十一條第一項
規定。併此敘明。
四 前開本部令釋，已公開於本部網站，請自行上網查詢。