發文字號：
法務部 91.05.22 法律字第0910016604號函
發文日期：
民國 91 年 05 月 22 日
要 旨：
關於與通關網路事業連線並委由其辦理通關網路事宜疑義乙案
主 旨：關於貴局與通關網路事業連線並委由其辦理通關網路事宜，是否屬行政程
序法第十六條規定之權限委託疑義乙案，本部意見如說明二。請 查照參
考。
說 明：一 復貴局九十一年四月二十五日台總局總字第九一一○二七八二號函。
二 按行政程序法第十六條第一項規定：「行政機關得依法規將其權限之
一部分，委託民間團體或個人辦理。」其所謂「權限委託」係指涉及
公權力行使之權限移轉，如不涉及公權力行使之權限移轉則不屬之。
又「權限委託」與單純委託辦理行政事務有別，一般事務之委託如環
境清潔、文件與物品之整理、電腦程式設計與資料輸入等，不具權限
移轉性質，宜屬私法行為 (吳庚著「行政法之理論與實用」增訂六版
，第一七五至一七六頁；林錫堯著「行政法要義」八十八年八月增修
版，第七十七頁參照) 。貴局依貨物通關自動化實施辦法第四條規定
，與具有「通關網路經營許可執照」之通關網路事業連線，委由其提
供電子資料交換服務，以及依法或經海關之特別請求提供存證服務，
如通關網路事業，因委託而得獨立對外行使公權力，則涉及公權力行
使之權限移轉，屬前揭規定之「權限委託」；如受委託之通關網路事
業所為者，僅屬技術性、事務性工作，並無獨立對外行使公權力之行
為，則不屬之。本件來函所詢疑義，請依上開說明本於職權自行認定
之。