發文字號：
法務部 91.10.07 法律字第0910035501號函
發文日期：
民國 91 年 10 月 07 日
要 旨：
關於台中縣政府將地價調查估計事項授權地政事務所辦理，是否應依行政 程序法第十五條規定辦理委任並公告疑義乙案
主 旨：關於台中縣政府函為該縣依地價調查估計規則第二條規定，將地價調查估
計事項授權地政事務所辦理，是否應依行政程序法第十五條規定辦理委任
並公告疑義乙案，本部意見如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一 復 貴部九十一年九月四日台內地字第○九一○○一一六六八號函。
二 按行政程序法第十五條第一項、第三項規定：「行政機關得依法規將
其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。」、「前二項情形，應
將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。」
其所謂「權限委任」之適用範圍以對外行使公權力之委任為限 (本部
九十一年一月二十四日法律字第○九一○七○○○四三號函參照) 。
本件有關地價調查估計之事項，是否屬對外行使公權力？請 貴部本
於職權審酌認定之。
三 次按行政程序法第十一條第一項規定：「行政機關之管轄權，依其組
織法規或其他行政法規定之。」查平均地權條例第四十六條規定：「
直轄市或縣 (市) 政府對於轄區內之土地，應經常調查其地價動態，
繪製地價區段圖並估計區段地價後，提經地價評議委員會評定，據以
編製土地現值表於每年一月一日公告，作為土地移轉及設定典權時，
申報土地移轉現值之參考；並作為主管機關審核土地移轉現值及補償
徵收土地地價之依據。」又地價調查估計規則第二條規定：「直轄市
或縣 (市) 地政機關為地價調查估計之主辦機關。並得授權所轄地政
事務所辦理之。」觀之，有關辦理地價調查估計事項之管轄機關似為
直轄市或縣 (市) 政府。惟本件「台中縣各地政事務所組織規程」第
五條規定：「各所設下列各課，分別掌理各有關事項：‧‧‧‧‧地
價課掌理平均地權業務規定地價、編製公告土地現值、土地分割合併
改算地價、空地調查及其他法令規定地價業務等事項。」是否有違上
開管轄權之規定或僅係各該地政事務所受委任時之分工規定？地價調
查估計事項之管轄機關究為何者？宜請貴部一併釐清。如認辦理地價
調查估計之事項，係直轄市或縣 (市) 政府本身處理之職責，且性質
係屬對外行使公權力，則其授權所轄地政事務所辦理，自應符合首揭
行政程序法第十五條之規定。
四 另於行政程序法施行前已為之委任，於行政程序法施行後其委任關係
存續者，該行政機關無庸踐行行政程序法第十五條規定之公告程序；
惟倘係於行政程序法施行後重新為委任者，則應另行公告之 (本部行
政程序法諮詢小組第十四次會議結論參照) 。一併供參。