發文字號：
法務部 92.10.01 法律字第0920039886號函
發文日期：
民國 92 年 10 月 01 日
要 旨：
關於高雄縣政府函為該縣大社鄉「彥○坡地社區」雜項執照逾期，報請廢 止開發許可疑義乙案
主 旨：關於高雄縣政府函為該縣大社鄉「彥○坡地社區」雜項執照逾期，報請廢
止開發許可疑義乙案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一 復貴署九十二年九月十六日營署綜字第○九二二九一四八六二號函。
二 按行政程序法第十一條第一項規定：「行政機關之管轄權，依其組織
法規或其他行政法規定之。」第五項規定：「管轄權非依法規不得設
定或變更。」此係所謂「管轄恆定原則」。惟行政程序進行中，原管
轄機關若因事實或法規變更致喪失其管轄權，原則上雖應由新取得管
轄權之機關管轄，但或有維持舊有之管轄對當事人較有利或程序進行
較簡便適當之情形，不能不予特別考慮，俾使彈性運用，是以，行政
程序法第十八條乃參考德國行政程序法第三條，明定：「行政機關因
法規或事實之變更而喪失管轄權時，應將案件移送有管轄權之機關，
並通知當事人。但經當事人及有管轄機關之同意，亦得由原管轄機關
繼續處理該案件。」合先敘明。
三 查本件高雄縣大社鄉「彥○坡地社區」開發案，依貴署來函說明二：
「內政部已於八十三年五月九日同意，經高雄縣政府依據原『山坡地
開發建築管理辦法』第十四條規定於八十五年五月六日核發開發許可
，並於同年七月二十四日發雜項執照，竣工期限為八十六年八月六日
」以觀，本件山坡地申請開發許可案之行政程序業已終結。至於卷附
資料所非，本件申請人於九十二年七月二十四日向高雄縣政府建設局
申請廢止開發許可，係屬另一新的行政程序，與前揭行政程序法第十
八條但書規定，係基於「行政程序進行中，尚未終結」，並考量「維
護當事人利益或保障行政效能」之立法目的容有不符，準此，似無行
政序法第十八條但書規定。「經當事人及有管轄機關之同意，亦得由
原管轄機關繼續處理該案件。」之適用。另本件申請廢止開發許可，
是否涉及機關管轄權變更乙節，事涉九十二年三月二十六日修正前、
修正後之「山坡地開發建築管理辦法」、「山坡地建築管理辦法」及
「非都市土地使用管制規則」等相關規定之解釋適用，宜由貴署本於
權責制度，併此指明。