發文字號：
法務部 93.08.31 法律字第0930032593號函
發文日期：
民國 93 年 08 月 31 日
要 旨：
有關「臺灣省各級民意代表及村里長福利互助暫行辦法」有無行政程序法 第 174 條之 1 規定，於九十一年十二月三十一日逾期失效之問題
主 旨：有關「臺灣省各級民意代表及村里長福利互助暫行辦法」有無行政程序法
第一百七十四條之一規定，於九十一年十二月三十一日逾期失效之問題乙
案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部九十三年七月三十日內授中民字第○九三○七二○五二七號
函。
二、按行政程序法第一百七十四條之一規定，旨在督促行政機關對於現行
實務上行政命令涉及人民權利義務而具對外效力者，應儘速檢討提昇
以法律規定或於法律中增列授權訂定之依據，係有關法律保留原則之
規定 (本部九十一年四月一日法律字第○九一○○一○九九八號函意
旨參照) ，合先說明。
三、次按「臺灣省各級民意代表及村里長福利互助暫行辦法」係政府為辦
理臺灣省各級民意代表及村里長之福利互助業務，依該辦法第十四條
第一款規定，政府補助互助人每月新臺幣一百五十元…觀之，其規範
事項似屬給付行政範疇，參照司法院釋字第四四三號解釋理由書：「
又關於給付行政措施，其受法律規範之密度，自較限制人民權益者寬
鬆。」以辦法規範之，應亦無不可。準此，該辦法原則上應無行政程
序法第一百七十四條之一「逾期失效」之問題。惟本辦法第五條規定
，既強制臺灣省各級民意代表及村里長於任職期間均為互助人，按月
繳款參與互助，允宜有法律之依據，在未取得法律依據前，建議修正
本辦法，增訂賦予該等人員得選擇不參加之自由，以緩和本辦法，而
具彈性 (本部八十九年十月十二日『行政程序法諮詢小組』第十四次
會議紀錄結論二之二部分意旨參照) 。至於本辦法由政府編列預算補
助，是否繼續辦理本項業務，屬主管機關政策決定事項。
正 本：內政部