發文字號：
法務部 94.08.25 法律字第0940024586號書函
發文日期：
民國 94 年 08 月 25 日
要 旨：
關於追繳溢領老年農民福利津貼，已逾 5 年公法上請求權案件是否不再 追償疑義
主 旨：關於貴局追繳溢領老年農民福利津貼，依行政程序法第 131 條第 1 項
及第 2 項規定，就核定時已逾 5 年公法上請求權案件，是否不再追償
疑義乙案，本部意見如說明二至五。請 查照參考。
說 明：一、復 貴局 94 年 6 月 24 日保受福字第 09460079260 號函。
二、按訴願法第 95 條前段及第 96 條規定：「訴願之決定確定後，就其
事件，有拘束各關係機關之效力。」「原行政處分經撤銷後，原行政
處分機關須重為處分者，應依訴願決定意旨為之，並將處理情形以書
面告知受理訴願機關。」準此，如主旨所揭溢領老年農民福利津貼案
，倘具體個案業經提起訴願機關作成訴願決定者，原處分機關就該具
體個案自應依該訴願決定辦理。合先說明。
三、次按老年農民符合老年農民福利津貼暫行條例第 3 條規定之資格者
，依同條例第 4 條第 1 項之規定，得申請發給福利津貼，每月新
台幣 4 千元，發放至本人死亡當月止。準此，主管機關核准發給老
年農民福利津貼之決定，係屬具有持續效力、定期金錢給付之授益性
行政處分；於該處分有效期間內，本人如有發生不符上開條例第 3
條所定資格或死亡之情形時，該授益處分之消極要件顯已發生，自該
要件發生時起，構成原處分之部分違法，從而該違法部分有行政程序
法第 117 條以下有關職權撤銷規定之適用；至於撤銷與否，自宜由
原處分機關視個案具體情形斟酌本法相關規定判斷之，尤應注意當事
人有無行政程序法第 117 條第 2 款規定信賴保護原則之適用。於
原處分機關未撤銷原核定（行政處分）前，原核定（行政處分）之效
力仍繼續存在，受領人尚無返還之義務，原處分機關對受領人尚未發
生返還給付請求權，自無從起算公法上請求權消滅時效。又請求權消
滅時效者，係用以規範請求權得行使之期間，以避免法律狀態長期處
於不確定之狀態；至於請求權之具體內容及範圍為何，係另一問題，
應視個案事實及相關法規而定。
四、本件依貴局來函說明五所述觀之，原受領人係於 87 年 4 月 28 日
依死亡宣告判決推定死亡，迨其家屬於 93 年 12 月間向貴局申請農
保喪葬津貼，貴局始知受領人死亡之事實；倘係如是且貴局斟酌本案
具體情形及相關規定後認為應撤銷原核定處分者，此項撤銷權之除斥
期間，依行政程序法第 121 條第 1 項之規定，應自原處分機關知
有撤銷原因時起 2 年內為之。於撤銷原處分後，應自撤銷時起 5
年內行使給付返還請求權（行政程序法第 131 條第 1 項規定參照
）；至於請求之內容及範圍，係以原受領人死亡之次月起計算其溢領
之數額均得請求，非謂僅得請求自撤銷原處分時起回溯計算 5 年之
數額。
五、綜上所述，本件溢領老年農民福利津貼乙案，倘未經訴願決定者，有
關是否撤銷原核定處分、撤銷權之行使期間、撤銷後返還請求權之消
滅時效及請求之範圍等疑義，請貴局參照前開說明，本於權責審酌之
。
正 本：勞工保險局
副 本：本部法律事務司（3 份）