發文字號：
法務部 94.10.27 法律字第0940037757號書函
發文日期：
民國 94 年 10 月 27 日
要 旨：
關於溢領三節慰問金得否自年終慰問金內扣款歸繳疑義
主 旨：關於台北縣○○鄉○○國民小學退休教師陸員溢領三節慰問金，得否由原
服務學校自年度年終慰問金內扣款歸繳乙案，本部意見如說明二、三。請
查照參考。
說 明：一、復 貴局 94 年 9 月 27 日局給字第 0940027702 號函。
二、按授利益之行政處分，如屬違法之行政處分，原處分機關得依行政程
序法第 117 條職權撤銷，如該處分經撤銷而有溯及既往失效之情形
，應依個別作用法規或行政程序法第 127 條第 1 項規定作成行政
處分，命受益人限期返還所受領之給付，而逾期不履行者，自得依行
政執行法第 11 條第 1 項規定以該行政處分為執行名義移送行政執
行處強制執行。合先敘明。
三、次按債權債務之抵銷，係基於避免債權人與債務人反覆清償之負擔，
並維護雙方當事人權益而設。又「在公法上，其債權債務之性質原則
上並非不可抵銷，因此法律雖未特別明文規定，可援引民法上之抵銷
制度（翁岳生編「行政法」1998 第 233 頁參照）」。另本部 72
年 1 月 20 日法 72 律字第 0723 號函謂：「行政法適用上所發生
之問題，可否依民法規定謀求解決？學者間意見分岐，可分為否定說
、肯定說及折衷說，以上三說，以肯定說為通說（本部 90 年 5 月
17 日法 90 律字第 046682 號函參照）」。次依民法第 334 條規
定，二人互負債務，得為互相抵銷，惟必須符合其給付種類相同，均
屆清償期，且依債務之性質能抵銷者等之要件。本案台北縣○○鄉○
○國民小學退休教師陸員溢領三節慰問金，原服務學校擬自 94 年度
年終慰問金內扣款歸繳乙案，請參酌上開說明釐清是否符合抵銷之要
件，本於職權審認之。
正 本：行政院人事行政局
副 本：本部法律事務司（3 份）