發文字號：
法務部 94.09.08 法律字第09407005581號函
發文日期：
民國 94 年 09 月 08 日
要 旨：
函詢行政罰法對執法造成衝擊相關疑義
主 旨：貴會函詢行政罰法對執法造成衝擊相關疑義乙案，復如說明二、三。請
查照參考。
說 明：一、復 貴會 94 年 4 月 20 日公法字第 0940003039 號及同年 2 月
21 日公法字第 0940007354 號函。
二、有關「一事不二罰採從重處斷原則」與「特別法優先於普通法原則」
之適用關係乙節，業經本部召開行政罰法諮詢小組第 2 次會議研商
在案，檢送上開會議紀錄乙份供參。
三、另有關來函所詢管轄權與追訴時效之關聯與配合乙節：
(一) 查行政程序法第 13 條第 1 項規定：「同一事件，數行政機關依
前二條之規定均有管轄權者，…」係針對一行為違反同一行政法上
義務，因土地管轄等原因而造成管轄競合時之處理規定。至於行政
罰法第 31 條第 2 項則係規定一行為違反數個行政法上義務而應
處罰鍰時之管轄競合之處理方式，兩者應分別情形加以適用。又行
政罰法性質上為行政程序法之特別法，如行政罰法有特別規定時，
應優先適用行政罰法之特別規定。
(二) 次查行政罰法第 27 條有關行政罰裁處權時效之規定係為避免裁處
權之行使與否懸之過久，使處罰關係處於不確定狀態，影響人民權
益而設。至來函所述移送機制與裁處權時效之計算與配合乙節，核
屬執行層面之問題，宜由各該相關機關協商決定之。
正 本：行政院公平交易委員會
副 本：本部法律事務司 (4 份)