發文字號：
法務部 95.02.27 法律字第0950007526號書函
發文日期：
民國 95 年 02 月 27 日
要 旨：
行政機關以掛號方式送達書面通知相對人陳述意見疑義
主 旨：關於貴所函詢行政機關依行政程序法第 104 條規定以書面通知相對人陳
述意見時，是否應依同法第 68 條第 3 項規定以掛號送達疑義一案，本
部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復貴所 95 年 2 月 17 日雲縣畜防（五）字第 0950000447 號函。
二、按行政程序法（以下簡稱本法）第 68 條第 3 項規定：「由郵政機
關送達者，以一般郵遞方式為之。但文書內容對人民權利義務有重大
影響者，應為掛號。」查郵務送達以一般郵遞方式為常，然間或難免
有不能確實到達之弊；掛號郵遞方式固能防此流弊，卻耗費不貲；為
求在人民權益與行政經濟利益兩者間得以均衡，爰折衷規定郵務送達
原則上以一般郵遞方式為之，但文書內容對人民權利義務有重大影響
者，應為掛號。
三、次按本法第 102 條規定行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之
行政處分前，除已依同法第 39 條規定，通知處分相對人陳述意見，
或決定舉行聽證或法規另有規定者外，應給予該處分相對人陳述意見
之機會，乃考量該等處分之作成將限制或剝奪人民之自由或權利，對
於人民權利義務有重大影響，因此，行政機關依本法第 104 條規定
以書面通知處分析對人陳述意見時，仍以依本法第 68 條第 3 項但
書規定，以掛號送達為妥。
正 本：雲林縣家畜疾病防治所
副 本：本部法律事務司（4 份）