發文字號：
法務部 93.10.06 法律決字第0930039723號書函
發文日期：
民國 93 年 10 月 06 日
要 旨：
臺南縣政府函為白河鎮公所有關「村里長可否於權責內向轄內提供火化及 納骨塔之寺廟、石灰工廠、疏濬之沙石車要求地方回饋金」疑義
主 旨：臺南縣政府函為白河鎮公所有關「村里長可否於權責內向轄內提供火化及
納骨塔之寺廟、石灰工廠、疏濬之沙石車要求地方回饋金」疑義案，本部
意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部九十三年九月二十二日內授中民字第○九三○○○六六七一
號書函。
二、按行政程序法第二條第二項規定：「本法所稱行政機關，係指代表國
家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單
獨法定地位之組織。」又關於國家各機關之組織，應以法律定之，為
中央法規標準法第五條第三款所明定。上開所稱「行政機關」係以具
有「獨立編制」、「獨立預算」、「依法設置」及「對外行文」等四
項為認定標準 (行政院七十四年十一月七日台 (七四) 組一字第○八
一號書函參照。) 次按地方制度法第五十九條第一項規定，村 (里)
置村 (里) 長各一人，受鄉 (鄉、鎮、區) 長之指揮監督，辦理村 (
里) 公務及交辦事項，村里長如基於授權或內部分工，由其依法作成
行政處分，而以鄉、鎮、區公所名義行文，並無不可。合先敘明。
三、本件村里長可否於權責內向轄內提供火化及納骨塔之寺廟、石灰工廠
、疏濬之砂石車要求地方回饋金？關鍵在於地方回饋金性質及其請求
法律或法律授權之依據為何？以行政處分或以行政契約方式為之？由
於來函並未述及請求之依據，是以，本件村里長可否於權責內向轄內
提供火化及納骨塔之寺廟、石灰工廠、疏濬之砂石車要求地方回饋金
，來函未敘明具體事實，本部未便表示意見。
正 本：內政部