發文字號：
法務部 95.05.08 法律決字第0950015813號函
發文日期：
民國 95 年 05 月 08 日
要 旨：
關於函請戶政機關提供戶長名冊，是否與電腦處理個人資料保護法、政府 資訊公開法牴觸疑義
主 旨：關於議會函請戶政機關提供戶長名冊，是否與電腦處理個人資料保護法、
政府資訊公開法牴觸疑義一案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 95 年 4 月 18 日台內戶字第 0950062200 號函。
二、查政府資訊公開法（下簡稱政資法）制定之目的係為保障人民知的權
利，以便利人民公平利用政府依職權所作成或取得之資訊，增進人民
對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主之參與。依該法第 9
條第 1 項規定，得申請政府機關提供政府資訊者為具有中華民國國
籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，或持有中
華民國護照僑居國外之國民。縣議會非上開規定適用之對象，自無政
資法適用之問題（本部 91 年 10 月 15 日法律字第 0910035503 號
函同此意旨）。合先敘明。
三、按電腦處理個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 3 條第 6 款所
稱「公務機關」，係指依法行使公權力之中央或地方機關。準此，縣
議會屬於該法規定之「公務機關」，並無疑義。因此，縣議會函請提
供戶長名冊，應符合個資法第 7 條規定，始得為之。次按個資法第
8 條對公務機關就個人資料為特定目的外之利用者，定有嚴格之限制
規定。依該條規定，戶政機關基於戶政及戶口管理之特定目的所蒐集
之個人資料，如擬提供其他第三人作特定目的外利用者，須符合該條
但書所列九款情形之一，始得為之。縣議會即使符合個資法第 7 條
規定就議案涉及事項得蒐集民眾戶籍資料，但如不符合上揭個資法第
8 條所定得特定目的外利用個人資料情形之一者，戶政機關即不得提
供。另本件來函說明四所述「議案涉及事項」，究何所指？語意不明
，非無探究之餘地。該「議案涉及事項」究與個資法第 8 條但書所
定九款情形中之何款相符，宜由受理請求提供個人資料之戶政機關本
於權責判斷之。再者，個資法第 6 條規定：「個人資料之蒐集或利
用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目
的之必要範圍。」準此，戶政機關就所蒐集之個人資料為特定目的外
利用時，自應符合上揭法條所定之比例原則。此外，個資法第 27 條
及第 30 條有關公務機關如違反該法規定，致當事人權益受損害者，
應負國家損害賠償責任，亦應一併注意。併此敘明。
正 本：內政部
副 本：本部法律事務司（3 份）