發文字號：
法務部 77.07.07 （77）法律字第11073號函
發文日期：
民國 77 年 07 月 07 日
要 旨：
關於臺灣省政府函請自正國家賠償法，放寬賠償條件，並設置專責機關或 逕由賠償義務機關之上級機關受理國家賠償事件，及將賠償請求書表格化 乙案
主 旨：關於臺灣省政府函請自正國家賠償法，放寬賠償條件，並設置專責機關或
逕由賠償義務機關之上級機關受理國家賠償事件，及將賠償請求書表格化
乙案，本部研提意見如附件。請 查照轉陳。
說 明：復 鈞院七十六年六月十一日 (77) 台法字第二四八一三號交議案件通知
單。
附 件：法務部對台灣省政府函請修正國家賠償法乙案，核議意見
一 現行國家賠償預算從寬編列，似無不妥：
國家賠償所需經費，依國家賠償法第七條第二項之規定，應由各級政
府編列預算支應之。此項預算之編列因係針對未來可能發生之賠償事
件預估之賠償金額，故與實際支出，無法一致。國家賠償法自民國七
十年七月一日施行七年以來，各級政府鑑於賠償事件件數、金額，臨
時發生，無法預估，為避免因預算不足，捉襟見叉，均寬列預算經費
，以求國家賠償迅速執行，保障請求權人之利益。故實際上發生之賠
償事件較少，並不能強求其發生。因此，所編列之預算，未能付罄，
似不能指為國家賠償績效不彰。
二 我國國家賠償之要件，係參酌外國立法例及我國國情所定，目前並無
放寬之必要：
依現行國家賠償法之規定，公務員之賠償責任，採過失主義，公有公
共設施之設置或管理有欠缺之賠償責任，採無過失主義。於本法制定
之初，如均採無過失賠償主義，則不免使國家財政之負擔，過份加重
，恐非所宜。又參考日本國家賠償法第一、二條、韓國國家賠償法第
二、五條，均與我國採相同之立法主義，而且其他關於國家對公務員
特殊行使公權力之賠償，如冤獄賠償法第一條、警械使用條例第十條
、士地法第六十八條等均採無過失責任主義，故對請求權人之權益已
有週全之保障，尚無放寬賠償條件之必要。
三 請求國家賠償之程序，現行法之規定兼顧便民與保障人民權益二項主
旨，適用上堪稱完備：
請求之程序依現行國家賠償法之規定，係採「協議先行程序」。其目
的在於便利人民，尊重賠償義務機關，藉以簡化程序，疏減訟源，如
協議不成立，仍可向法院起訴救濟 (國家賠償法第十條及第十一條規
定參照) 。國家賠償法第九條且就依何條項請求損害賠償，業已分別
明定其賠償義務機關，使請求權人明瞭索賠之對象，故建議成立專責
機構或逕由賠償義務機關之上級機關受理國家賠償乙節，尚非必要。
四 賠償請求書業已表格化可供參考：
有關賠償請求書之格式，本部於七十年七月二十日以 (70) 法律字第
九○六四號函訂定國家賠償事件賠償請求書等格式十四種可供各級政
府辦理國家賠償事件之參考，並針對辦理情形隨時研究改進。