發文字號：
法務部 81.07.28 （81）法律字第11207號函
發文日期：
民國 81 年 07 月 28 日
要 旨：
關於花蓮縣舉辦縣選暨後備軍人及中小學運動會，因聖火爆炸灼傷學生， 是否適用國家賠償法疑義乙案
主 旨：關於花蓮縣舉辦縣選暨後備軍人及中小學運動會，因聖火爆炸灼傷學生，
是否適用國家賠償法疑義乙案，本部意見如說明二。請 查照參考。
說 明：一 復 產八十一年六月二十四日 (81) 府法二字第一六五一四○號函。
二 按「依國家賠償法第二條第二項前段規定，公務員於執行職務，行使
公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家固應負損
害賠償責任，所謂行使公權力，係指公務員居於國家機關地位，行使
統治權作用之行為而言。並包括運用命令及強制等手段千預人民自由
及權利之行為，以及提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共
及社會成員之利益，以達成國家任務之行為。」最高法院八十年度台
上字第五二五號民事判決參照) 。本件依來函資料所示，學生所持之
聖火係由舉辦「縣運暨後備軍。」又「縣政產各單位分別掌理左列事
項……四、教育局掌理國民教育、社會教育及文化、體育等事項。…
…」各級運動會舉行辦法第六條第一項及台灣省各縣市政產組織規程
準則第五條第一項分別定有明文，故縣 (市) 政府依規定舉辦縣 (市
) 運動會，係屬教育行政之範圍，為給付行政之一種，參照最高法院
上開民事判決意旨，似應認為係公務員執行職務行使公權力之行為。
次查該聖火係供執行公務所使用之「公務用物」，為「公有公共設施
」之一種，如其設置欠缺通常應有之案全性，似亦屬「公有公共設施
之設置有欠缺」。至於本件所涉具體事實，仍請本於職權依國家賠償
法所定之程序認定之。