發文字號：
法務部 89.05.29 （89）法律字第018701號函
發文日期：
民國 89 年 05 月 29 日
要 旨：
關於外國人請求國家賠償事件，是否為適格之請求權人釋疑
主 旨：關於 貴府函詢日本籍淺○○志君請求國家賠償事件，是否為適格之請求
權人乙案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一 復 貴府八十九年五月十八日府警法字第八九○三六七八○○一號函
。
二 依國家賠償法第十五條規定：「本法於外國人為被害人時，以依條約
或其本國法令或慣例，中華民國人得在該國與該國人享受同等權利者
為限，適用之。」之意旨以觀，關於國家賠償責任對於外國人係採相
互保證之平等互惠原則，雖不以我國與外國有外交關係為限，惟如外
國有關國家賠償法之法令或慣例排除我國人民之適用，或不承認國家
賠償責任者，該國人民即不得依本法之規定，請求國家賠償 (國家賠
償法第十五條立法理由及司法院八十六年八月十三日 (八六) 院台廳
民一字第一八○二九號函修正「法院辦理國家賠償事件應行注意事項
」第十二點參照) 。是以，日本人得否依我國國家賠償法之規定請求
賠償損害，須視日本相關法令或慣例對於中華民國人是否得在該國與
該國人享受同等權利而定。復查日本國家賠償法第六條規定：「本法
於外國人為被害人時，以有相互保證為限，得適用之。」雖亦採相互
保證之立法，惟該國之實務運作，是否肯認我國人民亦與該國人民享
受同等權利，仍應先予查明，俾符本法第十五條之規範意旨。
三 又「依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之」，
「賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人進行協議。」國家賠
償法第十條第一項及第二項前段分別定有明文。準此，來函所詢國家
賠償事件是否有國家賠償法之適用，宜由 貴府於協議時依職權調查
，或由請求權人舉證提出日本相關之現行法令或實務運作慣例，以明
瞭中華民國人是否得在日本與日本人享受同等之權利而定。如遇有疑
義時，宜請外交部協助蒐集相關資料以資認定。