發文字號：
行政院農業委員會 92.07.03 農企字第0920138230號函
發文日期：
民國 92 年 07 月 03 日
要 旨：
釋都市計畫農業區或保護區分區變更繳交回饋金問題
主 旨：貴府函詢依「都市計畫農業區變更使用審議規範」規定申請將都市計畫農
業區土地變更為非農業使用是否需依「農業用地變更回饋金撥繳及分配利
用辦法」繳交回饋金乙案，復請 查照。
說 明：一、復 貴府府農務字第○九二○一三六四九四號函。
二、農業用地變更為非農業使用，應依其變更使用性質繳交回饋金，為農
業發展條例第十二條所明定，本會並訂定「農業用地變更回饋金撥繳
及分配利用辦法」以為執行之依據。其中都市計畫之農業用地變更使
用，依據該辦法第三條規定：「都市計畫範圍內農業用地變更為非農
業使用者，其回饋金之繳交標準，以變更或核准可建築使用面積與獲
准變更或核准使用當期公告土地現值乘積百分之五為計算標準。但變
更作為古蹟使用者，以變更或核准可建築使用面積與獲准變更或核准
使用當期公告土地現值乘積百分之一計算之。」合先敘明。
三、查現行「都市計畫農業區變更使用審議規範」規定，係於八十八年八
月九日由內政部修正公告，依據該規範第一點揭示該規範訂定依據係
為配合農地釋出方案之實施而訂定，且第二點亦有明定：「都市計畫
農業區之變更使用，其他法令另有規定者，從其規定」規定，次查該
規範第四十點有關應提供之現金規定，亦係配合八十四年八月三日行
政院頒定之農地釋出方案內容予以規定 (註：農地釋出方案業於九十
一年十一月報院同意廢止) ，該規定與現行農業發展條例第十二條與
「農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法」之規定已不相符，基於
該規範之訂定並非依據都市計畫法之授權，尚非行政程序法第一百五
十條所稱之法規命令，應不適用農業發展條例第十二條第二項所稱：
「各目的事業相關法令已明定土地變更使用應捐贈或繳交相當回饋性
質之金錢或代金者，其繳交及使用，依其法令規定辦理。‧‧‧」。
在內政部未依法訂定都市計畫土地變更回饋規定前，有關依據現行「
都市計畫農業區變更使用審議規範」規定辦理都市計畫農業區土地變
更使用，如有涉及農業用地變更使用者，仍應依據「農業用地變更回
饋金撥繳及分配利用辦法」第三條規定辦理。