發文字號：
臺北市政府法規委員會 94.07.21 北市法三字第09431216500號函
發文日期：
民國 94 年 07 月 21 日
要 旨：
工會法並無選舉罷免方式規定，人民團體選舉罷免辦法第 1 條規定，人 民團體之選舉或罷免，除法令另有規定外，依本辦法之規定辦理，是工會 理、監事選舉罷免，自應回歸人民團體法授權訂定之該辦法規定
主旨：有關工會理事、監事選舉採用「無記名連記法」與「無記名限制連記法」之適用疑義
乙案，復如說明，敬請 查照。
說明：
一、復 貴局94年7月6日北市勞一字第09433667701號函。
二、按有關工會理事、監事之選舉投票方式，工會法未規定。本市總工會章程第16條規定
，就理、監事選舉，採「無記名連記法」，倘如會員代表於會議中提出依人民團體選
舉罷免辦法第 4條之規定，採用「無記名限制連記法」方式選舉是否適法？又工會是
否可以章程排除「無記名限制連記法」而採用「無記名連記法」？本會意見如下：
（一）按行政法規通常為公法性質，內容多涉及公共利益，而為強行規定，縱然工會自
主或工會自治，為目前勞工之基本權利保障，但仍應在不違背強行規定或法律授
權自治之範圍內，始得自由行使，俾免權利之濫用，合先敘明。
（二）查工會法並無選舉罷免方式之規定，人民團體選舉罷免辦法第 1條第 2項規定，
「人民團體之選舉或罷免，除法令另有規定外，依本辦法之規定辦理。」是工會
理、監事選舉罷免，自應回歸人民團體法授權訂定之人民團體選舉罷免辦法規定
，綜觀人民團體選舉罷免辦法，凡授權工會自治事項，均規定「除章程另有規定
外，依法令或章程規定......」等字句，例：人民團體選舉罷免辦法第20條但書
、第22條、第30條、第35條等均有類似規定，否則，應屬強行規定，本案人民團
體選舉罷免辦法第 4條並無類似規定，自應屬不得以章程排除之事項，其選舉罷
免方式自應依人民團體選舉罷免法第 4條：「人民團體之選舉，其應選出名額為
一名時，採用無記名單記法；二名以上時，採用無記名連記法。但以集會方式選
舉者，經出席會議人數三分之一以上之同意，得採用無記名限制連記法。」之規
定為之。
備註：本函釋說明二之（二）提及之「人民團體選舉罷免法」應為「人民團體選舉罷免辦法
」之誤繕。