發文字號：
行政院人事行政局 95.02.17 局授住字第0950301786號函
發文日期：
民國 95 年 02 月 17 日
要 旨：
函復臺南市政府建議關於警察宿舍搬遷，比照國軍老舊眷村改建條例方式 辦理案
全文內容：一、按公教人員續住原服務機關眷屬宿舍，係為安定一般公教人員退休生
活之一時權宜措施，並非「權利」，合先敘明。
二、就「國軍老舊眷村改建條例」，司法院釋字第 485 號解釋文略以：
「憲法第 7 條平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障
人民在法律上地位之實質平等，立法機關基於法之價值體系及立法目
的，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區別對待。…惟鑒於國
家資源有限，有關社會政策之立法，必須考量國家之經濟及財政狀況
，依資源有效利用之原則，注意與一般國民之平等關係，就福利資源
為妥善之分配，並應斟酌受益人之財力、收入、家計負擔及須照顧之
必要性妥為規定，不得僅以受益人之特定職位或身分作為區別對待之
唯一依據；關於給付方式及額度之規定，亦應力求與受益人之基本生
活需求相當，不得超過達成目的所需必要限度而給予明顯過度之照顧
。…。」該解釋理由書內更敘明：「86 年 11 月 26 日修正之同條
例第 5 條第 1 項後段『原眷戶死亡者，由配偶優先承受其權益；
原眷戶與配偶均死亡者，由其子女承受其權益，餘均不得承受其權益
』之規定，固係以照顧遺眷為目的，但不問其子女是否確有由國家照
顧以解決居住困難之必要，均賦與其承購房地並領取與原眷戶相同補
助之權利，不無明顯過度照顧之處。…。上開條例規定與限定分配國
家資源以實現實質平等之原則及資源有效利用之原則未盡相符，立法
機關就其與本解釋意旨不符之部分，應通盤檢討改進。」
三、另行政院 92 年 12 月 10 日訂定之「中央各機關學校國有眷舍房地
處理要點」18 點規定：「各級地方政府，對於其眷舍之房地處理，
得參照本要點辦理」。
四、又地方制度法第 19 條規定，「縣（市）財產之經營及處分」為縣（
市）自治事項之一。本案臺南市政府建議警察宿舍搬遷比照「國軍老
舊眷村改建條例」方式辦理一節，仍應由該府本權責依規定自行核處
。