發文字號：
臺北市政府法規委員會 97.09.24 北市法一字第09732510500號函
發文日期：
民國 97 年 09 月 24 日
要 旨：
經環保局通知限期環境改善之公、私有土地，就共有地私地地主應分擔之 清理費用，因市有土地管理機關非環保業務執行機關或協助執行機關，故 無移送強制執行權限
主旨：承函詢本市公、私有土地，經本府環境保護局通知限期環境改善，市有地管理機關得
否以市府名義，就共有地私地地主應分擔之清理費用，以公權力手段介入逕為行政強
制執行 1案，本會意見如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局97年9月18日北市教工字第09738236100號函。
二、查廢棄物清理法第5條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第5條第1項規定：「本
法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公
所。」及同法第71條第 1項規定：「不依規定清除、處理之廢棄物，直轄市、縣（市
）主管機關或執行機關得命事業、受託清除處理廢棄物者、仲介非法清除處理廢棄物
者、容許或因重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地之土地所有人、管理人或使用人
，限期清除處理。屆期不為清除處理時，直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得代
為清除、處理，並向其求償清理、改善及衍生之必要費用。屆期未清償者，移送強制
執行；直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得免提供擔保向高等行政法院聲請假扣
押、假處分。」以及廢棄物清理法臺北市施行細則第 2條規定：「臺北市（以下簡稱
本市）廢棄物清理之主管機關為臺北市政府（以下簡稱本府）執行機關為本府環境保
護局（以下簡稱環保局），協助執行機關為本府有關局處及本市各區區公所。揆諸上
開規定，本府環保局當可依廢棄物清理法第71條第 1項規定程序收取代為清理廢棄物
所生必要費用，並對屆期未清償者，移送強制執行。至於 貴局並非本市環保業務執
行機關或協助執行機關，自無行使上述移送強制執行權限，合先敘明。
三、次查臺北市市有財產管理自治條例第17條第 1項規定：「管理機關對其管理之市有財
產，應注意保養整修及有效使用，不得毀損或棄置。其被占用或涉及私權糾紛收回困
難者，應即依法訴追。」民法第 822條復規定：「共有物之管理費，及其他負擔，除
契約另有訂定外，應由各共有人，按其應有部分分擔之。共有人中之一人，就共有物
之負擔為支付，而逾其所應分擔之部分者，對於其他共有人，得按其各應分擔之部分
，請求償還。」本案系爭土地 貴局持分達２╱３，具土地管理人身分，除應加強經
管房地巡察以避免其他共有人非法棄置廢棄物外，並有依上開自治條例及廢棄物清理
法71條規定主動清理經管土地上廢棄物之責。倘 貴局主動清理，然就清理廢棄物所
生費用之分擔未經約定者， 貴局應可依照上開民法第 822條規定，對其他共有人按
其應分擔之部分請求償還。
四、以上意見，敬請卓參。
正本：臺北市政府教育局
副本：
（一、本函釋說明二所載廢棄物清理法臺北市施行細則，已於98年7月20日廢止。
二、本函釋說明二及說明三所載廢棄物清理法第71條第1項及民法第822條規定，分別於101年11月28日及98年1月23日酌作文字修正。）