發文字號：
法務部 97.03.03 法律決字第0970007778號書函
發文日期：
民國 97 年 03 月 03 日
要 旨：
適用「特別法優於普通法原則」，係以二法規就同一事項均有規定為前提 。行政程序法與政府資訊公開法間之特別法或普通法關係，應就個別事項 而定，不能一概而論
主 旨：關於台端所詢行政程序法與政府資訊公開法之間何者為特別法？何者為普
通法？之疑義乙案，復如說明二，請 查照參考。
說 明：一、復台端 97 年 2 月 25 日致本部聲請釋明狀。
二、按「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適
用之。其他法規修正後，仍應優先適用。」中央法規標準法第 16 條
定有明文，此即「特別法優於普通法原則」或「特別規定優先適用原
則」，故適用上開原則時，係以二法規就同一事項均有規定為前提。
查行政程序法制定之初，原於第 1 章「總則」第 7 節「資訊公開
」第 44 、45 條規定資訊之公開，嗣因於 94 年 12 月 28 日另行
制定公布政府資訊公開法，故亦於同日修正刪除行政程序法第 44 、
45 條。準此，有關政府資訊之主動公開，因行政程序法已無相關規
定，而應適用政府資訊公開法，故就此事項而言，該二法間並不具有
普通法與特別法之關條；反之，有關人民申請提供政府資訊之情形，
倘係發生於行政事件進行中，當事人或利害關係人向該管行政機關申
請閱覽卷宗者，應優先適用行政程序法第 46 條規定，此際，行政程
序法（第 46 條）即為政府資訊公開法（第 9 條以下）之特別規定
。綜上所述，行政程序法與政府資訊公開法間之特別法或普通法關係
，應就個別事項而定，尚難一概而論。
正 本：王○○君
副 本：本部法律事務司（4 份）