發文字號：
法務部 97.10.08 法律字第0970031256號函
發文日期：
民國 97 年 10 月 08 日
要 旨：
行政機關指定認可實驗室執行檢驗，如有法規依據，且該實驗室得以自己 名義並對外行使公權力者，則屬行政程序法所稱之權限委託，如受託人執 行檢驗僅屬內部性之技術性檢驗，非對外行使公權力者，則非屬權限委託
主 旨：有關貴署函詢擬指定認可實驗室執行檢驗，究屬行政程序法第 16 條之權
限委託抑或政府採購法之勞務委任疑義乙案，復如說明二、三。請 查照
。
說 明：一、復貴署 97 年 8 月 21 日衛署食字第 0970405953 號函。
二、查行政程序法（以下簡稱本法）第 16 條第 1 項規定：「行政機關
得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。」所謂「權
限委託」條指涉及公權力行使之權限移轉，如不涉及公權力行使之權
限移轉，則不屬之，是如就認可實驗室所得執行業務之性質及內容觀
之，該實驗室得以自己名義辦理檢驗業務，並獨立對外行使公權力（
例如：為行政處分），且有法規依據（即委託實驗室行使公權力之依
據），並將法規依據及委託事項公告者，始屬本法第 16 條規定之權
限委託；如受託人所為者，僅屬內部性之技術性檢驗，其檢驗結果僅
供行政機關參考，最後准駁之行政處分，仍由行政機關為之，則非對
外行使公權力之行為（一般稱之為行政助手），不屬本法第 16 條規
定之權限委託（本部 90 年 10 月 12 日法律字第 029068 號函、94
年 8 月 23 日法律字第 0940031085 號函、91 年 12 月 9 日法
律字第 0910046034 號函等意當參照）。本件貴署來函說明二所稱認
可實驗室執行之逐批查驗產品之檢驗報告，係供經濟部標準檢驗局進
行產品合格與否之核判一節，揆諸上開說明，應非屬本法第 16 條之
權限委託。
三、末查，主管機關與行政助手間所定契約之性質，或屬於私法契約上之
「勞務採購」，適用政府採購法規定，或屬於本法第 137 條規定之
行政契約，端就其具體契約內容而定（本部 95 年 9 月 8 日法律
，字第 0950033384 號函意請參照），其判斷基準與貴署能否係說認
可實驗室每年度之檢驗批數及獲取之檢驗償金無涉，併此敘明。
正 本：行政院衛生署
副 本：本部法律事務司（4 份）