發文字號：
法務部 97.06.12 法律決字第0970017987號書函
發文日期：
民國 97 年 06 月 12 日
要 旨：
關於清除人員進入他人占有之國有土地，僅需經由該土地之鐵門圍籬進入 施工，因圍籬前後均屬國有土地，因此並無行政執行法第 36 條規定之適 用問題
主 旨：關於貴處進入他人占有之國有土地，執行有害事業廢棄物清理作業疑義乙
案，本部意見如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復貴處 97 年 5 月 12 日台財產南改字第 09700066601 號函。
二、按行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處置
之必要時，得為即時強制，行政執行法第 36 條第 1 項定有明文。
即時強制並不以人民有違反行政法上義務為前提，即時強制之機關必
須就該事項有法定職權，並不得逾越其權限範圍而實施；同時，選擇
強制方法之種類與強制之範圍或程序，均當符合比例原則。再者，由
於即時強制之方法對人民權益影響較大，除必須具備上開所述之緊急
性與必要性之一般要件外，本法第 37 條至第 40 條更規定須具備特
別要件，始得實施。本案依來函所述清除人員僅需經由他人占用國有
土地之鐵門圍籬進入施工，因圍籬前後均屬國有土地，故並無行政執
行法第 36 條第 2 項第 3 款規定：「對於住宅、建築物或其他處
所之進入」之適用問題。
三、次按民法第 765 條規定：「所有人，於法令限制之範圍內，得自由
使用、收益、處分其所有物，並排除他人之干涉。」第 790 條本文
規定：「土地所有人得禁止他人侵入其地內。」準此，貴處自得本持
國有土地管理機關之地位，排除他人之干涉，進入該國有土地清理廢
棄物，不生適法性之疑義。
四、至於本案得否依廢棄物清理法第 71 條第 2 項規定，經主管機關委
託，或授權強制進入清理乙節，依來函資料所示，業經該法主管機關
行政院環境保護署 97 年 4 月 11 日環署廢字第 0970021336 號函
復有案，本部無意見。
正 本：財政部國有財產局臺灣南區辦事處
副 本：本部法律事務司（4 份）