發文字號：
法務部 96.09.05 法律決字第0960028896號函
發文日期：
民國 96 年 09 月 05 日
要 旨：
關於如欲限制禁治產人不得申請自然人憑證或廢止已申請者，則建請以法 律或法律具體授權之法規命令規範之，以符法治國原則
主 旨：貴部函詢有關規定受禁治產宣告者不得申請自然人憑證，是否適法疑義乙
案，復如說明二至四。請 查照。
說 明：一、復 貴部 96 年 7 月 24 日台內資字第 0960117771 號函。
二、查行政程序法（以下簡稱本法）第 22 條第 1 項第 1 款規定，依
民法規定，有行為能力之自然人，有行政程序之行為能力，復查民法
第 15 條規定：「禁治產人，無行為能力。」準此，受禁治產宣告之
人，無行政程序行為能力，合先敘明。
三、次查本法第 22 條第 2 項規定：「無行政程序行為能力者，應由其
法定代理人代為行政程序行為。」及第 3 條第 1 項規定：「行政
機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。」職故
，受禁治產宣告之人原則上應由其法定代理人代為行政程序行為，惟
如其他法律或法律具體授權之法規命令（行政院 89 年 3 月 9 日
台法字第 06991 號函參照）有特別規定者，則依該規定辦理。是本
案如欲限制禁治產人不得申請自然人憑證或廢止已申請者，建請以法
律或法律具體授權之法規命令規範之，以符法治國原則。
四、末查行政院及司法院 96 年 4 月 19 日會銜函送立法院審議之民法
總則編部分條文修正草案及民法親屬編部分條文修正草案第 15 條，
已將禁治產人改為受監護宣告之人，另於草案第 15 條之 1、第 15
條之 2 增訂受輔助宣告人及其應經輔助人同意之行為類型，併請
貴部於規劃核發自然人憑證作業時，預為因應。上開草案請自本部網
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